Решение по административному делу

2026-02-19 17:01:16 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 17:01:16 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

КОПИЯ Дело <НОМЕР> УИД 41MS0015-01-2025-003119-04

МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> УЧАСТКА <НОМЕР>

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО <АДРЕС> РАЙОНА <АДРЕС> КРАЯ <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> Маркса, д. 29/1,

тел./факс <***>, E-mail: kamsud15@list.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Петропавловск - <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отошении

должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Оникс» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, паспорт серии 3015 <НОМЕР>, выданный Отделением УФМС России по Камчатскому краю от <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, мкр. Центральный, д. 13, кв. 49, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> генеральный директор ООО УК «Оникс» <ФИО2>, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, оф. 309, осуществляя на основании договора предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС> шоссе, д. 26, в нарушение п.п. 35, 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), п. 40 ч. 1 ст. 6, ч. 18 ст. 7, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), п. 19 гл. 11 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Приказ <НОМЕР>) не обеспечила своевременное размещение ответа на обращение от <ДАТА8> <НОМЕР> в системе ГИС ЖКХ, поступившее от <ФИО3>, проживающего в квартире 13 дома <НОМЕР> по <АДРЕС> шоссе в г. <АДРЕС>.

Должностное лицо <ФИО2> участия в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Статьей 161 ЖК РФ регламентирован выбор способа управления многоквартирным домом и установлены общие требования к данной деятельности. В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 17 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. 2 ст. 192 ЖК РФ). В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Правила <НОМЕР> устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ Согласно абз. 4, 5 подп. «з» п. 4 Правил <НОМЕР> управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением таких стандартов как обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе: прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке. Порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом определен в разделе VIII Правил <НОМЕР>. В силу п. 35 Правил <НОМЕР> запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. Пунктом 36 Правил <НОМЕР> установлено, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Согласно определению, изложенному в п. 2 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

На основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. В соответствии с ч. 1 ст. 6 и ч. 18 ст. 7 Федерального закона <НОМЕР>, лица, оказывающие услуги по управлению многоквартирными домами в системе размещается информация о проступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и результатах рассмотрения таких обращений. Состав, сроки и периодичность размещения информации в системе поставщиками информации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>. Согласно п. 19 главы 11 Приказа <НОМЕР>, ответ на обращение, поступившее с использованием системы, а также ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, ТСЖ, кооператива, размещается в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для ответа на обращение.

<ДАТА9> <ФИО2> выдан квалификационный аттестат <НОМЕР> со сроком действия до <ДАТА10> (л.д. 82). На основании приказа Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> ООО УК «Оникс» (с учетом изменений внесенных приказом от <ДАТА12> <НОМЕР>) выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории <АДРЕС> края, со сроком действия до <ДАТА13> (л.д. 80, 81). Приказом руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО от <ДАТА14> <НОМЕР> ООО УК «Оникс» определена управляющей организацией до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений, в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, но не более одного года, для управления многоквартирным домом, расположенным в Петропавловск-Камчатском городском округе, по адресу: <АДРЕС> шоссе, д. 26 (л.д. 53-79). Таким образом ООО УК «Оникс» является лицом, осуществляющим на основании лицензии предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> шоссе в г. <АДРЕС> на основании решения органа местного самоуправления, с соблюдением правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и обязано размещать информацию в ГИС ЖКХ. <ДАТА8> посредством ГИС ЖКХ в адрес ООО УК «Оникс» от <ФИО3>, проживающего в кв. 13 д. 26 по <АДРЕС> шоссе в г. <АДРЕС> поступило обращение, зарегистрированные в системе за <НОМЕР> по вопросу дезинсекции насекомых (л.д. 26). С учетом положений п. 36 Правил <НОМЕР>, п. 19 главы 11 Приказа <НОМЕР>, ответ на указанное обращение должен быть дан управляющей организацией в срок не позднее <ДАТА15> 25 (зарегистрирован 26 числа) мая 2025 года посредством ГИС ЖКХ <ФИО3> в адрес Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> края направлено обращение с просьбой принять меры в отношении ООО УК «Оникс» в связи с нарушением сроков и порядка размещения информации в ГИС ЖКХ (л.д. 25). По результатам рассмотрения мотивированного представления должностного лица о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА16> <НОМЕР>, заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> края - заместителем главного государственного жилищного инспектора <АДРЕС> края принято решение о проведении документарной проверки от <ДАТА16> <НОМЕР> ЛК в отношении ООО УК «Оникс», копия которого направлена в адрес контролируемого лица посредством ГИС ЖКХ (л.д. 30-31, 32-33, 34). В ходе проведения документарной проверки у контролируемого лица истребованы пояснения в части несвоевременного предоставления ответа на обращение, сведения о направлении (вручении) ответа заявителю иным способом. Согласно ответу несвоевременное предоставление ответа на обращение имело место в связи с отсутствием доступа в личный кабинет управляющей организации в системе ГИС ЖКХ, который в настоящее время восстановлен, ответ на обращение сформирован и направлен заявителю через ГИС ЖКХ, в подтверждение чего приложен скриншот (л.д. 35, 36, 37, 38, 39).

Как следует из акта документарной проверки от <ДАТА17> <НОМЕР> ЛК/1-7ю, установлено, что ООО УК «Оникс» с <ДАТА14> осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> шоссе в г. <АДРЕС>. От жильца кв. <НОМЕР> указанного многоквартирного дома посредством системы ГИС ЖКХ в адрес управляющей организации <ДАТА8> поступило обращение по вопросу дезинсекции насекомых, зарегистрированное за <НОМЕР>. Мониторингом ГИС ЖКХ установлено, что ответ на указанное обращение размещен в системе ГИС ЖКХ только <ДАТА18> Таким образом, ООО УК «Оникс» допущены нарушения п.п. 35, 36 Правил <НОМЕР>, п. 40 ч. 1 ст. 6, ч. 18 ст. 7, ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>, пп. 19.1, 19.2 п. 19 гл. 11 Приказа <НОМЕР> (л.д. 45-47). <ДАТА17> в адрес ООО УК «Оникс» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по соблюдению обязательных требований (л.д. 48-49). <ДАТА19> в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК «Оникс» <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому должностным лицом административного органа проведена внеплановая документарная проверка по обращению гражданина от <ДАТА20> <НОМЕР> (<НОМЕР>), поступившим в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> края посредством ГИС ЖКХ по вопросу нарушения срока предоставления управляющей организацией ответа на обращение. В ходе проверки установлено, что <ДАТА8> заявителем, проживающим в кв. 13 дома 26 по <АДРЕС> шоссе в г. <АДРЕС> в адрес ООО УК «Оникс» посредством ГИС ЖКХ направлено обращение <НОМЕР> по вопросу дезинсекции насекомых. Проведенным мониторингом ГИС ЖКХ установлено, что ответ на обращение размещен <ДАТА21>, тогда как подлежал размещению в системе ГИС ЖКХ в течение 10 рабочих дней со дня получения обращения, то есть не позднее <ДАТА15> Дата совершения административного правонарушения - <ДАТА4>. Таким образом, должностным лицом - генеральным директором ООО УК «Оникс» <ФИО2> допущены нарушения п.п. 35, 36 Правил <НОМЕР>, п. 40 ч. 1 ст. 6, ч. 18 ст. 7, ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>, п. 19 гл. 11 Приказа <НОМЕР>. (л.д.1-3).

<ФИО2> при составлении протокола участия не принимала, о времени и месте совершения данного процессуального действия извещена надлежащим образом, копия протокола об административном правонарушении направлена в её адрес (л.д. 14, 15-17, 18, 19-21, 22, 23). Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе не усматриваю, в связи с чем, признаю указанный протокол допустимым доказательством по делу. Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины генерального директора ООО УК «Оникс» <ФИО2> в совершении административного правонарушения при установленных судом обстоятельствах, и квалифицирую её действия по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Указанная квалификация действий должностного лица нашла своё объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела на основании совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела <ФИО2> являлась генеральным директором ООО УК «Оникс», в подтверждение чего представлена выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 83-90).

Таким образом, являясь генеральным директором ООО УК «Оникс» <ФИО2> обладала необходимыми организационно-распорядительными полномочиями в отношении подчинённых ей работников, а также административно-хозяйственными функциями, в связи с чем, обязана была обеспечить соблюдение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

Доказательств того, что в установленный срок генеральным директором ООО УК «Оникс» <ФИО2> были приняты все зависящие от неё меры к своевременному направлению ответа на обращение гражданина не представлено. При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что <ФИО2>, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, допустив нарушение установленного законом порядка осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО2> на основании ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должного лица <ФИО2> согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. Указание в протоколе об административном правонарушении на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения, является неверным. В силу ч. 1 ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. Постановление от <ДАТА23> вступило в законную силу <ДАТА24>, постановление от <ДАТА25> вступило в законную силу <ДАТА26>, следовательно, со дня вступления в законную силу постановления лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию. Из материалов дела следует, что событие вменяемого должностному лицу правонарушения имело место быть <ДАТА4>, то есть на момент совершения правонарушения генеральный директор ООО УК «Оникс» <ФИО2> не считалась подвергнутой административному наказанию за однородное нарушение. Согласно ч. 1 ст. 3.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом административное наказание в виде дисквалификации по характеру административного воздействия на должностных лиц является мерой исключительной и применяется в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение его цели. Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения и фактические обстоятельства дела, считаю, что достаточных оснований для назначения наказания в виде дисквалификации по настоящему делу не усматривается. Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, данные о личности <ФИО2>, степень её вины, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу, что для достижения целей административного наказания <ФИО2> необходимо назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Оникс» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме - 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ об оплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Петропавловск-Камчатского судебного района <АДРЕС> края по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС> Маркса, д. 29/1.

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л/сч <***>) Счет получателя средств <НОМЕР> корр. счет <НОМЕР>

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> Банк получателя средств: Отделение <АДРЕС>, г. <АДРЕС> Банка России/УФК по Камчатскому краю ОКТМО 30701000

КБК 83411601073019000140

УИН 0319726725110500151500016

Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна: Мировой судья <ФИО1>