Решение по административному делу

Дело № 5-106/2025 УИД 28MS0039-01-2025-000515-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06 июня 2025 года п.г.т. Февральск<АДРЕС>

Мировой судья Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 2 Истомина И.В<ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

специалиста по кадрам федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Норский» ФИО4, родившейся <ДАТА2> привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный заповедник «Норский» (далее - ФГБУ «Государственный заповедник «Норский») в нарушение пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по месту своего нахождения: <АДРЕС>, не представило в срок до 24.00 час. 27.01.2025 года в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1) подраздела 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2024 год в отношении одного застрахованного лица, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с чем, в отношении специалиста по кадрам ФГБУ «Государственный заповедник «Норский» ФИО4 16.05.2025 года начальником отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области <ФИО2> возбуждено административное производство по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, вынесен протокол об административном правонарушении № 038S20250000767. В судебное заседание не явились представитель административного органа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, а также ФИО4, которая ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Располагая сведениями о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд, руководствуясь частями 2 и 3 статьи 25.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. Письменным заявлением в адрес суда ФИО4 указала на согласие с протоколом, признание вины в совершении административного правонарушения, при этом указала, что <ДАТА6> в адрес территориального фонда ею был сформирован и направлен отчет по предоставлению сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1) подраздела 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2024 год в отношении отдельных категорий лиц, определенных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ. <ДАТА7> ей позвонил работник отдела ПФР в Селемджинском районе с просьбой продублировать отчет на 1 застрахованное лицо. Однако в тот период она находилась на больничном по уходу за ребенком (БЛ <НОМЕР>). В целях обеспечения сохранности персональных данных доступ к ее рабочему месту ограничен для других сотрудников ФГБУ «Государственный заповедник «Норский», поэтому дополнительный отчет был направлен с нарушением установленного срока, а именно <ДАТА8> по выходу ею на работу.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Положениями части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, является формальным, не содержит указания на наступление последствий, возникших вследствие нарушения законодательства законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в силу чего наличие или отсутствие по делу ущерба не влияет на решение вопроса о наличии или отсутствии состава либо события административного правонарушения. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). Согласно статье 1 Федерального закона <НОМЕР> страхователями являются, в том числе, и индивидуальные предпринимателю, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. В силу пункта 3 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> страхователь представляет сведения о периодах работы (деятельности), указанных в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР>, в органы Фонда по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде имели периоды деятельности, определенные в данном пункте.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В судебном заседании установлено, из протокола об административном правонарушении № 038S20250000767 от 16.05.2025 года следует, что страхователем ФГБУ «Государственный заповедник «Норский» в лице специалиста по кадрам ФИО4 28.01.2025 года в нарушение пункта 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предоставило форму ЕФС-1 - 1 (раздел 1) подраздела 1.2 «Сведения страховом стаже» в отношении 1 застрахованного лица, при установленном сроке (с учетом праздничных и выходных дней) не позднее 27.01.2025 года.

Как следует из материалов дела, 28.01.2025 года ФГБУ «Государственный заповедник «Норский» предоставило форму ЕФС-1 (раздел 1) подраздела 1.2 в отношении 1 застрахованного лица <ФИО3>, что подтверждается копией формы ЕФС-1. Доказательств своевременного направления в территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1) подраздела 1.2 в отношении <ФИО3> в срок по 24.00 час. 27.01.2025 года, ФГБУ «Государственный заповедник «Норский» в суд не предоставлено.

Такими образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт непредставления в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок ФГБУ «Государственный заповедник «Норский» необходимых сведений в полном объеме для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении одного застрахованного лица в пенсионный фонд, что подтверждается исследованными в судебном заседании документами: протоколом об административном правонарушении № 038S20250000767 от 16.05.2025 года, который, в силу стати 26.2 КоАП РФ, является средством доказывания, копией формы ЕФС-1 (раздел 1) подраздела 1.2 в отношении <ФИО3>, предоставленной ФГБУ «Государственный заповедник «Норский», скрином программы Фронт-Офис ОСФР по Амурской области о регистрации отчета от 29.01.2025 года. Однако, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствиемв действиях специалиста по кадрам ФГБУ «Государственный заповедник «Норский» ФИО4 состава правонарушения, так как она не является субъектом данного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей,

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Как указывает Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с последующими изменениями и дополнениями), административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока (пункт 19 Пленума). Отсюда следует, что датой совершения указанного правонарушения является 28.01.2025 года, так как отчет в соответствии с вышеуказанной нормой закона должен был быть предоставлен до 24.00 час. 27.01.2025 года. Согласно приобщенного к материалам дела электронного листка нетрудоспособности № 910271035485, выданного 20.01.2025 года ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Тында структурное подразделение (на ст. Февральск), ФИО4 с 20.01.2025 года по 27.01.2025 года (включительно) была освобождена от работы врачом педиатром в связи с уходом за больным членом семьи. ФИО4 должна приступить к работе 28.01.21025 года. Таким образом, на 27.01.2025 года (момент истечения установленного для предоставления отчета срока) специалист по кадрам ФГБУ «Государственный заповедник «Норский» ФИО4 не исполняла свои должностные обязанности. То есть в действиях специалиста по кадрам ФГБУ «Государственный заповедник «Норский» ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (по факту несвоевременного предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования), так как она не является субъектом данного правонарушения. В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства: отсутствие состава административного правонарушения. В силу части 2 статьи 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.4, 29.10, 30.2 КоАП, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста по кадрам федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Норский» ФИО4 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Селемджинский районный суд через Селемджинский районный судебный участок № 2 в течение 10 дней со дня его вручения, получения. Мировой судья И.В.Истомина