Дело №5-29-158/2023 УИД: 34MS0148-01-2023-000956-72 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Краснослободск 31 октября 2023 г. Мировой судья судебного участка № 29 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области М.В.Беликова М.В. (адрес: Волгоградская область, <...>), с участием ФИО5, его представителя ФИО6, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: председателя СНТ «Успех» ФИО5, <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
13 апреля 2023 г. Главным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями установлено, что на балансе СНТ «Успех» находится ВЛ-10кв №11 с точкой присоединения на опоре №66 ВЛ-10кв №5 балансодержателем которой является ПАО «Россети Юг». Воздушная линия выполнена на деревянных опорах протяженностью 500 м и проводом А 3х35. ТП и опора находятся вблизи земельного участка 6а-1 и огорожены забором. Опора имеет загнивание деревянных деталей и расщеплением древесины опоры вследствие чего произошло ослабление бандажа крепежа, в связи с чем нарушены требования «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей», утвержденных приказом министерства РФ №1070 от 04.10.2022 г. В связи с чем председателю СНТ «Успех» выдано предписание об устранении данных нарушений сроком до 13 июля 2023г. В период времени с 30 августа 2023 г по 01 сентября 2023 г. при проведении проверки Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжское управление по контролю исполнения предписания №15П-261-85-Э от 13 апреля 2023 г. должностным лицом установлено, что выявленные нарушения обязательных норм и правил в рамках Федерального государственного энергетического надзора контроля за соблюдением требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов в указанный в предписании срок устранены не были, в связи с чем председатель СНТ «Успех» привлекается по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании ФИО5, его представитель ФИО6, действующий на основании доверенности, вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признали, пояснили, что должностным лицом составлен акт в соответствии с которым ТП и опора находятся вблизи земельного участка 6а-1 и огорожены забором. Составитель акта указывает, что забор огораживает участок 6а-1, и ТП вместе с опорой находятся внутри этого огорода. Данное обстоятельство меняет характер правоотношений, а именно ТП и опора не находятся на земле СНТ общего пользования, а находится на настоящий момент на земле участка 6а-1, собственником которого является <ФИО1> Также полагают, что в результате действий <ФИО2> по установке забора, им созданы препятствия в пользовании принадлежащим СНТ «Успех» имуществом, а именно отсутствие доступа лицами СНТ к электроустановке. В связи с тем, что в настоящее время не имеется решений о том, что забор <ФИО3> установлен не в соответствии с границами земельного участка, то в силу пункта 3 статьи 261 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, как собственник, если иное не предусмотрено Законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. В связи с чем просят прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Выслушав председателя СНТ «Успех» ФИО5, его представителя ФИО6, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Основанием для привлечения должностного лица председателя СНТ «Успех» ФИО5 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что по результатам проведенной в отношении СНТ «Успех» внеплановой выездной проверки по соблюдению требований надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, обеспечению безопасности эксплуатации электрических установок и сетей на территории СНТ «Успех» выявлены нарушения «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей», утверждаемых приказом Минэнерго РФ №1070 от 04 октября 2022 года, а именно: Потребитель СНТ «Успех» не обеспечил содержание электроустановки (опора №О-11/8, ВЛ-10кВ) в работоспособном состоянии не проводилось техническое обслуживание и ремонт на опоре. Опора имеет загнивание деревянных деталей с расщеплением древесины опоры, вследствие чего произошло ослабление бандажа крепления ригелей и изменение ее геометрических размеров с предельным натяжением питающей линии ТП №458 (п. 7, п. 9, п. 29, п. 538, п. 556 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей», утверждаемых приказом Минэнерго РФ №1070 от 04 октября 2022 года). В качестве доказательств совершения административного правонарушения Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора представлены материалы, а именно: акт проверки №15р-261-85-а (э), предписание №15П-261-85-Э от 13.04.2023, решение Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 7.04.2023, акт проверки №15р-261-206-а (э), предписание №15П-261-206-Э от 01.09.2023, решение Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 23.08.2023, выписка из ЕГРЮЛ от 06.09.2023. Из протокола №15-45/23-Э от 06.09.2023г. следует, что указанное свидетельствует о наличии в действиях должностного лица - председателя СНТ «Успех» ФИО5 признаков состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Вышеприведенные доказательства по делу мировой судья признает в качестве достоверных и допустимых доказательств по делу, поскольку они логичны, последовательны и согласуются между собой, все составлены с соблюдением требований КоАП РФ и не вызывают сомнений. Все указанные доказательства, мировой судья признает достаточными для принятия решения по делу. Оснований для признания исследованных доказательств недостоверными, либо недопустимыми не установлено. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что предписание не было исполнено в срок. Достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения предписания в установленный срок, и в полном объеме, суду не представлено. Согласно ч. 2 ст. 25 Земельного кодекса РФ государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. В соответствии с ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Доводы ФИО5 и его представителя о том, что в результате действий <ФИО2> по установке забора на своем земельном участке, доступ лицам СНТ к имуществу (электроустановке), состоящему на балансе СНТ «Успех» ограничен, а также в связи с тем, что опора не находится на земле СНТ общего пользования, а находится на настоящий момент на земле участка 6а-1, собственником которого является <ФИО1> суд находит не обоснованными, поскольку доказательств свидетельствующих о приобретении части данного огороженного забором земельного участка <ФИО4> (увеличение площади, расширении и т.д.) с оформлением в установленном законом порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов в собственность, материалы дела не содержат. Решений об административных правонарушениях в отношении <ФИО4> в виду самовольного занятия земельного участка, принадлежащего СНТ, также не имеется. Действия ФИО5 были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья не усматривает. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, влияющие на степень ответственности. Сведений о привлечении ФИО5 к административной ответственности материалы дела не содержат. Отягчающих и смягчающих обстоятельств по материалам дела не установлено. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. ФИО5 совершил правонарушение, которое не повлекло возможных негативных последствий. Учитывая вышеприведенные данные, обстоятельства, связанные с совершением правонарушения, его характер и последствия, степень вины ФИО5, мировой судья полагает возможным заменить должностному лицу наказание в виде штрафа на предупреждение. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
должностное лицо - председателя СНТ «Успех» ФИО5, <ДАТА2>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Разъяснить виновному, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании должностного лица с целью предупреждения о недопустимости совершения в будущем аналогичных административных правонарушений. Постановление может быть обжаловано в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 29 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.В.Беликова