2025-05-29 21:40:16 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

К О П И Я Дело № 5-9-54/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Волгоградская область г. Жирновск «13» марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области (403791, <...>) Бурняшев Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного специалиста - главного бухгалтера администрации Медведицкого городского поселения ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - главным специалистом - главным бухгалтером администрации Медведицкого городского поселения, исполняя свои должностные обязанности по адресу: <...>, 24 января 2024 года совершила нарушение в части неверного отражения показателей годовой бюджетной отчетности формы 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» по главному администратору и главному распорядителю бюджетных средств - администрации Медведицкого городского поселения, по состоянию на 01 января 2024 года, что повлекло искажение показателей бюджетной отчетности, выраженных в денежной форме. Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 15.15.6 КоАП РФ - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности. В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Исходя из норм ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета по окончании финансового года составляют бюджетную отчетность. Пункт 1 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями БК РФ; бюджетная отчетность включает в себя, в том числе: баланс исполнения бюджета (ф.0503130). Как следует из ч.1 ст.14 Закона № 402-ФЗ, п. 11.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28 декабря 2010 года № 191н (далее - Инструкция № 191н), в состав форм бюджетной отчетности для главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета входит, в том числе: «баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (форма по ОКУД 0503130). Согласно статье 5 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: 1) факты хозяйственной жизни; 2) активы; 3) обязательства; 4) источники финансирования его деятельности; 5) доходы; 6) расходы; 7) иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами. В соответствии с ч.1 ст.13 Федеральный закон от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В соответствии с п.2 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01 декабря 2010 года № 157н (далее Инструкция № 157н), п.18 Стандарта бухгалтерского учета «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного Приказом Минфина России от 31 декабря 2016 года № 256н, при ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использование, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, иной информации, необходимой пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему финансовому контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении субъектом учета фактов хозяйственной жизни и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами. Согласно п.17, п.68 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», в целях достоверного представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователю положиться на нее, как на достоверную. Частью 1 ст.9 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотрено, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. В соответствии с ч.1 и 2 ст.11 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» активы и обязательства подлежат инвентаризации, при инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которые сопоставляются с данными регистров бухгалтерского учета. Частью 5 ст. 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью. В соответствии с ч. 3 и ч.8 ст.13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год и считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта. Согласно п.6 Инструкции № 191н бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности. В нарушение положений законодательных актов, методологий, стандартов по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности, допущено искажение числовых показателей бюджетной отчетности за 2023 год по состоянию на 01 января 2024 года, а именно: 1. Формы отчетности Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130), сформированного по главному администратору бюджетных средств и главному распорядителю бюджетных средств Администрации Медведицкого городского поселения по строке: - 070 «Непроизведенные активы (010300000)**(остаточная стоимость)» граф 6,8 недостоверно отражены числовые показатели на сумму 270 031,5 рублей или 16,88% по состоянию на 01 января 2024 года от числовых показателей указанной строки (на балансовом учете отражено больше). По результатам проверки бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств — Администрации Медведицкого городского поселения установлен факт искажения бюджетной отчетности. Согласно данным бухгалтерского учета по состоянию на 01 января 2024 года, по сч.103.11 «Земля (земельные участки) — недвижимое имущество учреждения» учтены земельные участки в кол-ве 12 объектов на общую стоимость 1 599 645,78 рублей. Сверкой данных выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, реестра муниципального имущества Медведицкого городского поселения на 01 января 2024 года с данными оборотно-сальдовой ведомости по счет 103 «Непроизведенные активы», установлено: 1) земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, кадастровой стоимостью 270 031,50 рублей расположенного по адресу <АДРЕС>, вид разрешенного использования — объекты культурно - досуговой деятельности. Данный земельный участок является собственностью Медведицкого городского поселения, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (вид, номер, дата государственной регистрации права: собственность №<НОМЕР> от 28 ноября 2023 года). Документы, подтверждающие вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, подтверждающие регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования за учреждениями, отсутствуют. При закреплении права пользования за учреждениями право распоряжения данным объектом отсутствует. Исходя из выше приведенных требований законодательства, земельный участок на который зарегистрировано право собственности Медведицкого городского поселения, который не вовлечен в хозяйственный оборот, отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования, не соответствующий условиям и признакам объектов непроизведенных активов, не подлежит учету на счете бюджетного (бухгалтерского) учета 103.11 «Земля (земельные участки) — недвижимое имущество учреждения» (п.6, п.7 Приказа Минфина России от 28 февраля 2018 года № 34 «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы» (далее СГС «Непроизведенные активы»), п.36, п.70, п.71 Инструкции 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению». Указанный земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, кадастровой стоимостью 270 031,50 рублей на который зарегистрировано право собственности, необходимо учесть на бюджетном (бухгалтерском) счете 108.00 «Нефинансовые активы имущества казны», это следует из пп.10, пп.19 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы», утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 28 февраля 2018 года №34н и п.36 Приказа Минфина России от 01 декабря 2010 года N157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению». Таким образом, допущено искажение показателей формы отчетности 0503130 «Баланс» по строке 070 «Непроизведенные активы (010300000)** (остаточная стоимость)» граф 6,8 на сумму 270 031,5 рублей или 16,88% от числовых показателей указанной строки (на балансовом учете учтено больше, вместо 1 599 645,78 рублей следовало отразить 1 329 614,28 рублей). Согласно п.1 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ главные администраторы бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Согласно п. 2 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ бюджетная отчетность муниципального образования формируется финансовым органом муниципального образования на основании бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Согласно Положению о бюджетном процессе в Медведицком городском поселении, решению Совета депутатов Медведицкого городского поселения от 05 декабря 2022 года №61/107 о бюджете Медведицкого городского поселения на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годы. администрация Медведицкого городского поселения является главным администратором бюджетных средств поселения, а также главным распорядителем бюджетных средств поселения. Бюджетная отчетность поселения за 2023 год, в том числе ф. 0503130 «Баланс» подписана главой администрации поселения и главным бухгалтером администрации Медведицкого городского поселения ФИО1

Организация и ведение бухгалтерского учета в администрации Медведицкого городского поселения в проверяемом периоде возложена на главного специалиста — главного бухгалтера администрации Медведицкого городского поселения ФИО1, трудовые отношения с которой возникли на основании распоряжения о приеме работника на работу от 05 июля 2023 года № 4-ЛС, трудового договора № 02-23 от 05 июля 2023 года. Согласно должностной инструкции главного специалиста - главного бухгалтера администрации Медведицкого городского поселения ФИО1, утвержденной главой администрации Медведицкого городского поселения, с которой ФИО1 ознакомлена под роспись, в обязанности главного бухгалтера согласно п.3.1 Раздела 3, в том числе входит: организация бухгалтерского учета и отчетности; формирование, исполнение бюджета, контроль за исполнением бюджета; составление отчетов об исполнен6ии бюджета. Должностной инструкцией главного бухгалтера предусмотрена ответственность за неправильное ведение бухгалтерского учета и искажения бухгалтерской отчетности в соответствии с действующим законодательством (п.5.3). Частью 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Главный специалист - главный бухгалтер администрации Медведицкого городского поселения ФИО1 является должностным лицом в том понятии, которое определяет ст. 2.4 КоАП РФ. Исходя из изложенного, главным специалистом - главным бухгалтером администрации Медведицкого городского поселения Жирновского муниципального района ФИО1 допущено нарушение своих должностных обязанностей при формировании бюджетной отчетности, не соблюдены единые методологии и стандарты, установленные Министерством финансов Российской Федерации, в части неверного отражения показателей годовой бюджетной отчетности формы 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» по главному администратору и главному распорядителю бюджетных средств - администрации Медведицкого городского поселения, по состоянию на 01 января 2024 года, что повлекло искажение показателей бюджетной отчетности, выраженных в денежной форме: 1. Формы отчетности Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130), сформированного по главному администратору бюджетных средств и главному распорядителю бюджетных средств Администрации Медведицкого городского поселения, по строке: - 070 «Непроизведенные активы (010300000)**(остаточная стоимость) » граф 6, 8 недостоверно отражены числовые показатели на сумму 270 031,5 руб. или на 16,88% от числовых показателей указанной строки. Указанное выше нарушение требований законодательства содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ. Вина и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 2 от 18 февраля 2025 года; актом проверки № 26 от 09 сентября 2024 года (1-3,23-24,30); годовой отчетной формой 0503130 на 01 января 2024 года «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета»; оборотно-сальдовой ведомостью по счету 103.00 за 2023 год; выпиской из Росреестра по земельным участкам с кадастровым номером: <НОМЕР>; трудовым договором № 02-22 от 04 октября 2022 года, распоряжением о приеме работника на работу № 5-ЛС от 04 октября 2022 года, распоряжением о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 05 июля 2023 года № 2-ЛС; трудовым договором №02-23 от 05 июля 2023 года, распоряжение о приеме работника на работу №4-ЛС от 05 июля 2023 года; должностной инструкцией от 05 июля 2023 года главного специалиста — главного бухгалтера администрации Медведицкого городского поселения; извещением о явке для составления протокола от 13 февраля 2025 года №01-12/05 и другими материалами дела. Оценивая представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу. Таким образом, факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ - как нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не имеется. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствии со ст.ст. 4.2-4.3 КоАП РФ, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. Поскольку обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено, с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в пределах санкции ч.3 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - главного специалиста - главного бухгалтера администрации Медведицкого городского поселения ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на реквизиты: УФК по Волгоградской области (Жирновская районная Дума), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 340701001, Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 011806101, кор. сч. 40102810445370000021, КБК 901 116 01154 01 0000 140, ОКТМО 18612000, р/с <***>. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Жирновский районный суд Волгоградской области, через мирового судью судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья / подпись / Ю.В. Бурняшев Копия верна, мировой судья Ю.В. Бурняшев