Решение по административному делу

Дело 5-367/2022-8-2 Поступило <ДАТА1> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА2> Новосибирск, ул. <АДРЕС>, 17 Резолютивная часть оглашена <ДАТА3> Мировой судья 2-го судебного участка Первомайского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ в отношении ИП <ФИО2>, ОГНИП 320547600148166, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в адрес Управления Роскомнадзора по СФО поступило сообщение УФСБ РФ по Алтайскому краю о том, что <ДАТА5> в пункте пропуска «Кулунда» <АДРЕС> края выявлен автомобиль марки «Volvo» гос.рег.знак 06 KG 983 ADS с полуприцепом марки «KOGEL» гос.рег.знак 06KG983HF под управлением гражданина Киргизской Республики <АДРЕС> Н.А., следовавшего по маршруту из РФ <АДРЕС> в Республику Киргизия <АДРЕС> с грузом макулатуры. В ходе осуществления пограничного контроля, в результате осмотра перевозимого груза среди макулатуры выявлении документальные материалы, а именно сведения о 514 сотрудников АО <АДРЕС> «ИрАэро» (г.Иркутск <АДРЕС>, д.139А), автобиография гражданина, копии документов, удостоверяющих личность граждан РФ, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица, копии свидетельства о государственной регистрации физического лица. Указанные документальные материалы с персональными данными граждан РФ, содержащиеся в макулатуре, находились в свободном доступе для ознакомления с посторонними лицами. В ходе исследования содержимого товаросопроводительных документов сотрудниками Пограничного управления установлено, что макулатура общей массой 19 300 килограмм транспортировалась от имени ИП <ФИО2> ОГНИП 320547600148166 в ОсОО «БиЛюкс» Киргизской республики (ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, д.241/1).

В связи с изложенными обстоятельствами, в отношении ИП <ФИО2> должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое, предусмотрена частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ. ИП <ФИО2> в судебное заседание не явился, приняты меры к извещению, письменных ходатайств, пояснений или возражений посредством электронной или почтовой связи не направлял.

Начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по СФО <ФИО4> в судебном заседании просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, представила дополнительные пояснения, согласно которым ИП <ФИО2> являлся по смыслу закона «О персональных данных» оператором персональных данных. Мировой судья, выслушав пояснения, изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к следующему. В силу ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Пунктом 2 ст.3 ФЗ «О персональных данных» установлено, что оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Пунктом 3 ст.3 ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных, то есть, ст.3 ФЗ «О персональных данных» связывает обработку персональных данных с деятельностью оператора.

Согласно ст.7 ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, ФЗ «О персональных данных» разделяет операторов и иных лиц, получивших доступ к персональным данным. В силу ч.1 ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч.2 ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. В соответствии с п.2 ч.1 ст.16 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных в том числе на соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа. В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Поскольку из материалов дела следует, что ИП <ФИО2> приобрел макулатуру для ее переработки в последствии как вторичного сырья, указанная макулатура являлась материальным носителем для информации, в том числе содержащей персональные данные, доступ к указанным данным и последующая их обработка не являлись целью приобретения макулатуры, мировой судья, приходит к выводу, что ИП <ФИО2> по смыслу ФЗ «О персональных данных» не являться оператором, а является иным лицом, получившим доступ к персональным данным, на которое распространяется требования ст.7 ФЗ «О персональных данных», в том числе в части соблюдения конфиденциальности информации. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: -протоколом об административном правонарушении АП-54/6/423 от 16.05.2023; -сообщение УФСБ РФ по Алтайскому краю от <ДАТА6> (л.д.11-14); -копией счет-фактурой от <ДАТА7> (лд.19); -фотоматериалом; -ответом ИП <ФИО2> на запрос от <ДАТА8> (л.д.83-84); -копией патента ИП <ФИО2> (л.д.85-86); -копией договора поставки от <ДАТА9> (л.д.88-90); -а также иными доказательствами, оцененными в совокупности и отвечающими критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности. С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание приведенные выше нормы права, допустимых и достоверных доказательств, которые бы позволяли однозначно прийти к выводу о виновности ИП <ФИО2> в совершении вменяемого административного правонарушения, должностным лицом не представлено, что свидетельствует об отсутствии в действиях ИП <ФИО2> состава административного правонарушения по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ. Часть 6 ст.13.12 КоАП РФ установлено, что нарушение требований о защите информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 5 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Доказательств отсутствия у ИП <ФИО2> объективной возможности обеспечить соблюдение требований законодательства, как лица получившего доступ к персональным данным в части обеспечения ее конфиденциальности, в материалы дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел на момент рассмотрения дела не истек. Учитывая, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.13.12 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье вынесшему постановление (адрес: <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 17, каб. 11). Разъяснить, что за неуплату штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1>

КОПИЯ ВЕРНА

Мировой судья <ФИО1>