УИД 77MS0374-01-2023-002774-92
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть оглашена 26 декабря 2023 года.
Полное постановление изготовлено 28 декабря 2023 года.
28 декабря 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка № 374 Таганского района г.Москвы А.В.Михалева, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-1073/2023 об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного редактора телеканала «Ля- минор ТВ» ФИО1, *, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении по ст.6.21.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо главный редактор телеканала «Ля- минор ТВ» ФИО1 привлекается к административной ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации, установленных ст. 60 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон – СМИ), выразившиеся в нарушение требований, установленных Федеральным законом №436-ФЗ от 29 декабря 2010 года «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» применительно к СМИ.
Как следует из материалов дела, 28 сентября 2023 года в 11 часов 30 минут по адресу: *, сотрудником Роскомнадзора установлено, что ФИО1, являющаяся главным редактором средства массовой информации телеканала «Ля- минор ТВ», выпускаемого в форме периодического распространения – телеканал, редакция которого расположена по адресу: *, 24 июля 2023 года в 02 часа 48 минут по времени г.Барнаула, 23 июля 2023 года в 22 часа 48 минут по московскому времени, допустила распространение среди несовершеннолетних в эфире телеканала с применением средства массовой информации – «Ля – минор ТВ», музыкального клипа «Танцы минус – Город», содержащий информацию (визуальную), отвечающую признакам демонстрации нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтения, со знаком информационной продукции 12+.
В результате проведенного исследования – музыкального клипа Танцы минус – Город», установлено, что в эфире телеканала «Ля – минор ТВ» транслировался музыкальный клип, в котором содержатся сцены невербального взаимодействия двух лиц одного биологического пола (женского), содержит сцены ласки и тактильные жесты, а также сцены поцелуев двух лиц биологического пола (женского), то есть содержащий информацию, демонстрирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку защитника по доверенности ФИО2
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, с протоколом не согласился, представил письменные пояснения по делу, заявил, что отсутствует состав и событие правонарушения, в деле отсутствуют доказательства объективной стороны правонарушения, поскольку данный клип не содержит демонстрации нетрадиционных отношений, напротив клип побуждает россиян к любви к Родине, большим
городам, данный клип пропагандирует положительный образ столиц, девушки олицетворяющую красоту и заманчивость большого города, целуются, олицетворяя искреннюю дружбу, также указал, что допущено нарушение, поскольку протокол составлен 28 сентября 2023 года, приложив уведомление на 08 сентября 2023 года, просит прекратить производство по делу на основании п.п. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Письменные возражения с приложением приобщены к материалам дела.
Представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу ФИО3 ознакомившись с возражениями представителя ФИО2 пояснила, что состав правонарушения имеется, квалификация правонарушения дана правильно, так как поцелуй между двумя девушки в данном случае не дружественный, а чувственный, что отвечает признакам демонстрации нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтения.
В суде допрошены эксперты ФИО4, ФИО5, которые проводили исследование видеоматериала «Танцы минус – «Город». Эксперты поддержали данное ими экспресс -заключение от 01.08.2023 года, пояснив, что в ходе визуального осмотра материала было установлено, что музыкальный клип содержит сцены невербального взаимодействия двух лиц одного биологического пола (женского), содержит жесты ласки и тактильные жесты, а также сцены поцелуев двух лиц биологического пола (женского), понятие «сексуальные отношения» может интерпретироваться как взаимоотношения между людьми, в основе которых лежит сексуальное влечение, готовность к сексуальному взаимодействию. При определении традиционных/ нетрадиционных сексуальных отношений следует исходить из понимания брака, как союза мужчины и женщины. При анализе фрагмента материала, содержащего сцену поцелуя двух лиц одного биологического пола (женского) эксперты исходили также из классификации поцелуев, которые делятся на социальные и чувственные, последние различаются в зависимости от видов чувств (поцелуи ласки, поцелуи нежности, поцелуи уважения и поцелуи любви).
В соответствии с пунктом 4.1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", такая информация запрещена для распространения среди детей.
Указанная продукция должна была быть квалифицирована распространителем как информация, запрещенная для распространения среди детей, с обозначением знаком информационной продукции "18+" и (или) текстовым предупреждением в виде словосочетания "запрещено для детей".
При распространении названного видеоматериала нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 10.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", пункта 4.1 части 2 статьи 5 и части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", т.е. допущено распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, в том числе описание, изображение нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений.
Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав представителя по доверенности ФИО2, представителя Роскомнадзора ФИО3, экспертов, приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.21.2 КоАП РФ полностью доказана и подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от 28.09.2023 года №АП77/21/1261, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; - экспресс-заключением об исследовании музыкального клипа, по результатам которого установлено, что выявлены эпизоды, содержащие демонстрацию нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений;
- скриншотами сцен из клипа; диском с видеоматериалом, подтверждающим описание нарушения, просмотренным судом и участниками процесса;
- выпиской из реестра СМИ; а также иными материалами дела.
Также суд принимает во внимание объяснения представителя Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу ФИО3 и экспертов ФИО4, ФИО5, поскольку они являются последовательными и полностью согласуются с письменными материалами дела.
Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.
Так, Федеральным законом от 05.12.2022 № 478-ФЗ часть 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" дополнена пунктом 4.1, в соответствии с которым информация, пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотиносодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношениям, а также от распространения печатной продукции, аудио-и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее Федеральный закон № 436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая информацию порнографического характера.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.
Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2022 № 809 утверждены Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, из которых следует, что идеологическое и психологическое воздействие на граждан ведет к насаждению чуждой российскому народу и разрушительной для российского общества системы идей и ценностей (далее - деструктивная идеология), включая культивирование эгоизма, вседозволенности, безнравственности, отрицание идеалов патриотизма, служения Отечеству, естественного продолжения жизни, ценности крепкой семьи, брака, многодетности, созидательного труда, позитивного вклада России в мировую историю и культуру, разрушение традиционной семьи с помощью пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений.
Реализация стратегического национального приоритета "Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти" предполагает решение задач государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей: сохранение, укрепление и продвижение традиционных семейных ценностей (в том числе защита института брака как союза мужчины и женщины), обеспечение преемственности поколений, забота о достойной жизни старшего поколения, формирование представления о сбережении народа России как об основном стратегическом национальном приоритете.
Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, нахождение в открытом доступе информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, в том числе описание, изображение нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
На основании ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность должностные лица.
На основании решения № 3 от 22.07.2020 года, ООО «ТПО Ред Медиа» назначило на должность главного редактора телеканала «Ля-минор ТВ» ФИО1
Учитывая изложенное, ответственность за организацию исполнения требований законодательства в области защиты детей от информации, запрещенной для распространения среди детей, возложена на главного редактора.
Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду достоверно установить, что в эфире телеканала ФИО1 допустила распространение информации среди несовершеннолетних, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, в том числе описание, изображение нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол, с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет"), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем действия должностного лица главного редактора телеканала «Ля-минор ТВ» ФИО1 квалифицирует по ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Оснований для применения наказания в виде предупреждения, с учетом значимости охраняемых общественных интересов, не имеется.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
Заключение экспертов выполнено в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", содержащей требования к экспертизе информационной продукции, эксперты аккредитованы уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на право экспертизы информационной продукции. Какой-либо заинтересованности экспертов не установлено.
Таким образом, заключение соответствует понятию доказательств - иные документы, и является относимым и допустимым, что в совокупности с иными доказательствами по делу позволяет сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.21.2 КоАП РФ.
Доводы представителя ФИО2 о наличии оснований для прекращения производства по делу не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку состав и событие вменённого ФИО1 правонарушения судом установлен на основании представленных доказательств по делу, в связи с чем ходатайство представителя о прекращении производства по делу суд оставляет без удовлетворения.
Оценивая представленный видео материал на флеш носителе, представленный представителем и приобщенный к материалам дела суд отмечает, что имеющиеся на флешке сцены не подтверждают его доводы об отсутствии состава правонарушения, поскольку оценка поцелуев и иных действий проводится в каждом конкретном случае отдельно.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
В подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в числе иного разъяснено, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
На основании ст. 2 Закона о средствах массовой информации под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вмененного ФИО1 выражается в действии, а именно в распространении телеканалом «Ля-минор ТВ», являющейся телекоммуникационной сетью, музыкального клипа «Танцы минус-Город», содержащего информацию, демонстрирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, в том числе описание, изображение нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, запрещенную для детей.
Таким образом, вещание в эфире телеканала «Ля-минор ТВ» музыкального клипа, содержащего информацию с нарушением требований, установленных Федеральным законом №436-ФЗ от 29 декабря 2010 года «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» применительно к СМИ, доступ к которой был обеспечен несовершеннолетним в любое время (распространение информации), свидетельствует том, что данное правонарушение является длящимся.
Кроме этого, из системного толкования разъяснений, содержащиеся в абз. 5 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", дела об административных правонарушениях, следует, что дела совершенные в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.
Телеканал «Ля-минор ТВ» является средством массовой коммуникации, передающее аудитории аудиовизуальные сообщения, то есть отнесен к телекоммуникационным сетям.
На основании изложенного, доводы защитника, что дело принято с нарушением правил подсудности, суд отклоняет, поскольку материалы дела поступили мировому судьей судебного участка №374 Таганского района г. Москвы для рассмотрения по месту составления протокола об административном правонарушении – <...>.
Нарушений процессуального характера при составлении протокола в отношении ФИО1 должностными лицами не допущено. При составлении протокола в отношении ФИО1 присутствовал ее представитель по доверенности, между тем представленное представителем извещение не имеет отношение к данному делу, поскольку направлено в адрес ФИО6
Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность ФИО1, судом не установлены.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности ФИО1, которая впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст. 6.21.2 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главного редактора телеканала «Ля- минор ТВ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести) тысяч рублей.
Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805010733742303820, КБК: 80511601063010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1073/374/2023, постановление от 26.12.2023 по Ст. 6.21.2, Ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 374 тел.: <***>, +7(495)911-59-88.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Таганский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Михалева