УИД 24 MS 0043-01-2023-003655-21 Дело №5-0339/43/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кодинск 31 октября 2023 года

И.о. мирового судьи судебного участка №43 в Кежемском районе Красноярского края - мировой судья судебного участка № 148 в Кежемском районе Красноярского края Червякова Н.А. (663491, <...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кодинская средняя общеобразовательная школа № 3» (ИНН ХХХ, ОГРН ХХХ), зарегистрированного в качестве юридического лица ХХХ, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

должностным лицом административного органа в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кодинская средняя общеобразовательная школа № 3» (далее - МБОУ КСОШ №3, учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившемся в неисполнении в установленный срок (до 01.09.2023) пункта 2 законного предписания, выданного старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе Ш.

В судебном заседании представитель МБОУ КСОШ №3 ФИО1 по доверенности от 30.10.2023 с правонарушением согласилась, пояснила, что финансирование школы осуществляется на основании Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". У учреждения затруднительное финансовое положение, учредителем является администрация города, у которой не всегда имеются денежные средства на финансирование школы. Предписание не оспаривали.

Орган, составивший протокол, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направил, ходатайств не заявил.

Исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела административным органом на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 21.09.2023 проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 03.10.2023, учреждению выдано предписание от 28.04.2023 № 6606 со сроками его исполнения 01.09.2023.

С решением о проведении внеплановой выездной проверки от 21.09.2023 ознакомлен законный представитель учреждения – директор Щ, о чем свидетельствует отметка об ознакомлении на решении.

В связи с невыполнением в установленный срок предписания в отношении МБОУ КСОШ №3 составлен протокол об административном правонарушении от 03.10.2023 № 16808 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объективной стороной вменяемого учреждению правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания заявителя.

Поскольку из нормы части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует прямое указание на то, что предписание административного органа должно отвечать условию законности, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении данного дела, является установление законности предписания, неисполнение которого вменяется учреждению.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, приведенной в Определении от 13.11.2019 N 305-ЭС19-20136 по делу N А40-221640/2018, предписание административного органа должно отвечать условию законности, при этом законность предписания доказывается административным органом, его вынесшим.

Законность рассматриваемого предписания административным органом доказана (обратное учреждением не заявлено), исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ) определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Предписанием от 28.04.2023 № 6606 учреждению предписано в срок до 01.09.2023 устранить нарушения 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ и пункта 2.5.3. санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 (далее - СП 2.4.3648-20), выразившиеся в том, что внутренняя отделка производственных помещений имеет повреждения – в кладовой сыпучих продуктов имеются дефекты отделки стен (отслоение плиток от растворной прослойки).

Согласно ч. 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.5.3. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Таким образом, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Факт нарушения вышеприведенных норм учреждением не оспаривается.

Нарушений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностным лицом, проводившим внеплановую проверку, не допущено (иное не заявлено).

В материалах административного дела не представлено данных, подтверждающих, что МБОУ КСОШ №3 обжаловало предписание, уведомило орган, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор о невозможности выполнения некоторых пунктов предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

Таким образом, предписание от 28.04.2023 № 6606, выданное старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе Ш., является законным и обоснованным, его требования подлежат обязательному исполнению.

Вместе с тем согласно протоколу осмотра от 02.10.2023 № 16708 пункт 2 предписания учреждением не устранен - в кладовой сыпучих продуктов имеются дефекты отделки стен (отсутствует плитка).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, учреждением признается, подтверждается совокупностью следующих доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 03.10.2023, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; предписанием от 28.04.2023 № 6606, актом внеплановой выездной проверки от 03.10.2023, протоколом осмотра от 02.10.2023 № 16708, иными материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия всех зависящих от учреждения мер по соблюдению предписания от 28.04.2023 № 6606 в материалах дела отсутствуют, суду не представлены, об их наличии МБОУ КСОШ №3 не заявлено.

Суд квалифицирует действия МБОУ КСОШ №3 по ч.1 ст. 19.5 КоАП как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ мировым судьей не установлено, в том числе в связи со следующим.

МБОУ КСОШ №3, являясь юридическим лицом, основным видом деятельности которого является реализация образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса; за нарушение в процессе осуществления деятельности учреждения санитарно-гигиенических правил (Устав юридического лица, утвержденный постановлением администрации района № 1060-п от 26.12.2017).

Нарушения, которые не устранены по предписанию от 28.04.2023 № 6606, не только не обеспечивают создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, но и способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью воспитанников и персонала юридического лица, возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является обязанностью МБОУ КСОШ №3.

Применение положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ мировым судьей не усматривается, поскольку административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, что прямо предусмотрено в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера наказания за совершенное учреждением правонарушение, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины, совершение правонарушения впервые), статус лица, привлекаемого к административной ответственности (учреждение является муниципальным бюджетным, финансируется за счет средств местного бюджета) и приходит к выводу о возможности назначения наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, что обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кодинская средняя общеобразовательная школа № 3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246001001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, счет получателя 40102810245370000011, БИК 010407105, ОКТМО 04624000, казначейский счет 03100643000000011900, КБК 43911601193010000140, УИН 0210185800435003392319164.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 43 в Кежемском районе.

Постановление может быть обжаловано в Кежемский районный суд Красноярского края через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Суд разъясняет, что составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения (ст. 29.11 КоАП РФ).

Суд разъясняет, что в силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, в противном случае будут приняты меры по принудительному взысканию штрафа.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно статье 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Мировой судья Н.А. Червякова

Копия верна

Мировой судья Н.А. Червякова