дело № 05-0280/1/2025

16MS0006-01-2025-000914-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2025 года город Казань

Мировой судья судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в зале суда № 1 расположенном в доме № 76 по улице Агрономическая города Казани, дело об административном правонарушении по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Фотоагентство «Бизнес-Онлайн-Фото»,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Вахитовского района города Казани проведена проверка по обращению гражданки о нарушении законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступной среды инвалидов в Галерее современного искусства ООО «Фотоагентство «Бизнес-Онлайн-Фото», расположенного по адресу:

Проверкой установлено, что ООО «Фотоагентство «Бизнес-Онлайн-Фото», не соответствует требованиям СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно: отсутствует лифт или подъемник на 2 этаж ООО «Фотоагентство «Бизнес-Онлайн-Фото» - ФОТО", расположенного по адресу: Директором ООО «Фотоагентство «Бизнес-Онлайн-Фото» является

Привлекаемое лицо на судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Помощник прокурора Вахитовского района г. Казани в ходе судебного заседания постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 апреля 2025 года поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.

Согласно статье 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статьей 9 Федерального закона, реализация основных направлений реабилитации, реабилитация инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

В силу статьи 15 Федерального закона, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

3) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

4) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

5) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

6) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден "СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Приказом Росстандарта от 30.11.2020 № 1203-ст утвержден "ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности".

В п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 установлено, что информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т. д.) следует обеспечивать устройством тактильноконтрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Согласно пункту 4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия для использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0, 014 м до 6, 0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3, 0 м; лифты при перепаде высот от 3, 0 м и более. В районах северной строительно-климатической зоны строительства по СП 131.13330 применение платформ подъемных с вертикальным перемещением в неотапливаемой шахте не допускается.

Согласно пункту 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Согласно п. 6.3.1 - 6.3.3 СП 59.13330.2020 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно- двигательного аппарата. Уборные для МГН размещаются как внутри туалетных блоков - доступные кабины, так и с автономным входом - универсальные кабины. В каждом доступном для МГН здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной. Универсальная кабина уборной может также проектироваться как семейная (для родителей с детьми). В дополнение к универсальным кабинам уборных предусматривают доступные кабины в блоках туалетов из расчета 5 % общего числа кабин. При числе кабин в блоке женских или мужских туалетов менее 4 допускается доступную кабину не предусматривать при наличии в здании универсальной кабины. Вместо одной из универсальных кабин в таких зданиях, как вокзалы, поликлиники с кабинетом УЗИ, торгово-развлекательные центры и пр, следует предусматривать универсальную кабину с зоной для переодевания габаритами (в соответствии с таблицей 6.1), оборудованной стационарной или откидной скамьей, позволяющей инвалиду переодеться в положении лежа, а также столиком для пеленания. Число кабин для инвалидов в составе уборных для сотрудников организаций и предприятий определяется заданием на проектирование.

В силу п.6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно- точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В соответствии с п.6.5.10 СП 59.13330.2020 подтверждение срабатывания устройства вызова помощи осуществляется визуальной, звуковой и (или) вибрационной индикацией.

Согласно п. 8.1.5 СП 59.13330.2020 в зрительных залах со стационарными местами при наличии пожаробезопасных зон должны быть предусмотрены места для инвалидов, число которых определяется в соответствии с таблицей Б.2 приложения Б. При организации эвакуации инвалидов непосредственно наружу число мест определяется из расчета не менее 5 % общего числа зрителей, в том числе для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, – не менее 0,75 %, 0,25 % мест со свободным доступом повышенной комфортности (ширина места 0,5 м, ширина прохода между рядами не менее 0,65 м); 0,75 % и 0,25 % мест со свободным доступом повышенной комфортности (ширина места 0,5 м, ширина прохода между рядами не менее 0,65 м). Остальные 4 % мест должны размещаться в зоне действия системы обеспечения разборчивости звуковой информации и зоны действия системы тифлокомментирования, а также по заданию на проектирование в зоне видимости «бегущей строки», телемонитора или зоны для размещения сурдопереводчика.

В силу п.8.1.6 СП 59.13330.2020 выделяемая для зрителей на креслах-колясках площадка должна быть горизонтальной с уклоном не более 1,5 %. Каждое место должно иметь размеры в плане не менее 0,9 x 1,4 м и соседнее место для сопровождающего лица. В многоуровневых зрелищных помещениях общественных зданий, где на втором этаже или промежуточном уровне размещается не более 25 % мест и не более 300 сидений, все места для кресел-колясок могут размещаться на основном уровне. При использовании в зале затемнения в зоне зрительских мест пандусы и ступени должны иметь подсветку или фотолюминесцентную маркировку.

Проверка показала, что в ООО «Фотоагентство «Бизнес-Онлайн-Фото» не соблюдаются требования, установленные федеральным законом в части обеспечения доступности зданий и сооружений для маломобильной группы населения.

В соответствии со статьей 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.04.2025; решением о проведении проверки № 37 от 25.04.2025; Актом проверки от 25.04.2025; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом ООО «Фотоагентство «Бизнес-Онлайн-Фото», объяснением от 30.04.2025, приказом о приеме работника на работу № 8к от 29.08.2024 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценив совокупность приведенных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства по делу.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением – не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 9.13 КоАП РФ, направлена на защиту прав инвалидов на социальную реабилитацию конституционных и других прав, в связи с чем, выявленное Прокуратурой Вахитовского района города Казани административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. КоАП РФ, мировой судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «Фотоагентство «Бизнес-Онлайн-Фото» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства.

Штраф уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу: Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан (Министерство юстиции Республики Татарстан; 420111, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, КАЗАНЬ ГОРОД, КРЕМЛЕВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 165501001), ИНН налогового органа <***>, ОКТМО 92701000001, номер счета получателя платежа № 03100643000000011100 в ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Татарстан г. Казань//Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан, БИК 019205400, Кор. сч. № 40102810445370000079, КБК 73111601193010029140, Идентификатор УИН.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии непосредственно в Вахитовский районный суд города Казани, либо в тот же срок через мирового судью.

Мировой судья

Копия верна

Мировой судьяА.Р.ФИО1