Постановление по делу № 5-447/2023 от 26.10.2023 - По статье 25.1 КоАП РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 октября 2023 года г.Киреевск Тульской области

ул. Октябрьская, д. 37-а вводная и резолютивная часть

постановления оглашены 26 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 25 Киреевского судебного района Тульской области Лазаренко С.А., рассмотрев дело № 5-447/25/2023 (УИД 71MS0024-01-2023-002738-82) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО5, <…>, непривлекавшегося за совершение однородных административных правонарушений,

с разъяснением прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ,

с участием защитника ФИО5 - адвоката по ордеру № <…> от 16.10.2023 Пыткиной Ю.В., представителя законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего ФИО1 - по доверенности ФИО2, должностного лица - судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО4.

установил:

из протокола № <…> об административном правонарушении от 13.06.2023, составленного судебным приставом-исполнителем ОСП Киреевского района, следует, что ФИО5, являясь родителем несовершеннолетнего ребенка ФИО3, <…> года рождения, в период с 01.02.2023 по 12.06.2023, зная о возбужденном в отношении него исполнительном производстве на основании судебного приказа № 2-404/2007, выданного 18.07.2007 мировым судьей судебного участка №25 Киреевского судебного района Тульской области, по взысканию алиментов в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ФИО3, <…> года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 18.07.2007 до совершеннолетия сына, средства на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3 не выплачивал без уважительных причин в нарушение решения суда в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО5, при разъяснении ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, при отсутствии отводов, ходатайств, с участием защитника, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, не признал, пояснил, что он знал о том, что в 2007 г. с него в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание сына ФИО3, <…> года рождения в размере ? части всех видов заработка. Алименты выплачивал взыскателю ФИО1 добровольно по обоюдной договоренности с ней в размере 5000 руб. ежемесячно, о чем имеются чеки у судебного пристава-исполнителя. 25.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Киреевского района было вновь вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с него алиментов в пользу ФИО1 на основании выданного судом дубликата судебного приказа № 2-404/2007 от 18.07.2007, с этого периода он также продолжал выплачивать ФИО1 алименты на содержание сына в размере 5000 руб. ежемесячно. В большем размере выплачивать алименты он не имеет возможности, поскольку имеет еще двоих малолетних детей, которые также находятся на его иждивении. В настоящее время в Киреевском районном суде Тульской области находится иск к ФИО1 о снижении размера алиментов. С расчетом задолженности, приложенным к протоколу об административном правонарушении от 13.06.2023 не согласен, поскольку не согласен с периодом и размером задолженности, о чем сразу же сообщил судебному приставу-исполнителю при ознакомлении с данным расчетом задолженности по алиментам от 13.06.2023. Считает, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем просил производство по делу прекратить. Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО5, адвокат Пыткина Ю.В. в судебном заседании пояснила, что постановление о расчете задолженности по алиментам за вменяемый ФИО5 период неуплаты алиментов в пользу ФИО1, с 01.02.2023 по 12.06.2023, вынесено 13.06.2023. В этот же день ФИО5 был с ним ознакомлен и выразил свое несогласие, о чем заявил судебному приставу-исполнителю. Однако права на обжалование указанного постановления о расчете задолженности по алиментам он был лишен, ввиду того, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО5 был составлен также 13.06.2023 и в тот же день направлен судье для рассмотрения. Установленная в постановлении судебного пристава-исполнителя задолженность является спорной, так как в Киреевском районном суде Тульской области в настоящее время рассматривается спор относительно образовавшейся задолженности по алиментам. Просила исключить из числа допустимых доказательств протокол об административном правонарушении, в отношении ФИО5 и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего ФИО3 - ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие с участием её представителя по доверенности ФИО2, просила назначить строгое наказание.

С учетом мнения лиц, участвующих по делу, руководствуясь положениями ч.3 ст.25.2 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего ФИО3 - ФИО1

Допущенная к участию в деле в качестве представителя законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего ФИО3 - ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при осуществлении расчета задолженности по алиментам от 13.06.2023 судебным приставом-исполнителем не были установлены все юридически значимые обстоятельства по исчислению долга ФИО5 Кроме этого пояснила суду, что законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего ФИО3 - ФИО1, интересы которой она (ФИО2) представляет, не была уведомлена должностным лицом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5 от 13.06.2023, что существенно ущемило ее права, она была лишена возможности дать объяснения, предоставить необходимые доказательства по делу, а также ознакомиться с материалами, приложенными к данному протоколу, в частности с расчетом задолженности по алиментам. Уже после составления указанного протокола, ближе к вечеру 13.06.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО4. позвонила ей (ФИО2) по телефону и попросила написать заявление от имени ФИО1 о рассмотрении в суде дела в её отсутствие. Она (ФИО2) написала такое заявление орт своего имени и через телефон переправила ФИО4. Копию протокола об административном правонарушении от 13.06.2023, составленного в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, ни ФИО1, ни ей (ФИО2) не вручали и почте не направляли. С делом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО5, в том числе с протоколом об административном правонарушении и расчетом задолженности по алиментам от 13.06.2023, она (ФИО2), как представитель по доверенности законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, впервые ознакомилась примерно 22.06.2023 после получения постановления мирового судьи, которое в настоящее время отменено в связи с поданными жалобами её и ФИО5 Указала, что не согласна с расчетом задолженности по алиментам от 13.06.2023 и после ознакомления с материалами дела, в начале июля 2023 г. данное постановление было ими обжаловано в порядке подчиненности, но оставлено без изменения. Алименты с ФИО5 в пользу ФИО1 на содержание сына Максима, <…> года рождения были взысканы 18.07.2007. В тот же год в ОСП Киреевского района было возбуждено исполнительное производство. Никаких соглашений между ФИО5 и ФИО1 об уплате алиментов не имеется, ФИО1 иногда поступали переводы через Сбербанк Онлайн от бабушки (матери ФИО5) в размере 5000 руб. В 2022 г. им стало известно, что оригинал исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа от 18.07.2007 о взыскании алиментов с ФИО5 отсутствует в ОСП Киреевского района. Судом ФИО1 был выдан дубликат судебного приказа и 25.01.2023 возбуждено новое исполнительное производство. С января 2023 г. по май 2023 г. ФИО5 алименты не платил, просила привлечь его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ. Допрошенная в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП Киреевского района ФИО4. поддержала протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО5 и пояснила, что 13.06.2023 ФИО5 был приглашен в ОСП Киреевского района по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного судом о взыскании с него в пользу ФИО1 алиментов на несовершеннолетнего сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе работы ею 13.06.2023 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, с которым ФИО5 был ознакомлен в тот же день, где он выразил свое несогласие с данным расчетом. После чего ею (ФИО4.) было принято решение о составлении в отношении ФИО5 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ. Представителем несовершеннолетнего потерпевшего ФИО3 по делу была признана его законный представитель (мать) ФИО1 13.06.2023 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5 был составлен ею в отсутствие законного представителя потерпевшего.

На вопросы суда дополнительно пояснила, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении она (ФИО4.) не уведомила законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего - ФИО1, письменные объяснения по факту неуплаты ФИО5 алиментов за период с 01.02.2023 по 12.06.2023 от ФИО1 не отбирались, права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, ей (ФИО1) не разъяснялись, копия протокола об административном правонарушении ФИО1 не вручалась и по почте не направлялась.

Мировой судья, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав оценку имеющимся по делу доказательствам, приходит к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ наступает за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно ст.80 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Тем самым, ст.80 СК РФ установлена обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Эта обязанность носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода, так и с выполнением должностных обязанностей иными лицами. Согласно ч.1 ст.81 СК РФ алиментные платежи должны оплачиваться ежемесячно в полной сумме. Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Под правильным исполнением судебного акта подразумевается его исполнение в точном соответствии с тем способом и порядком его исполнения, которые определены законодательством и самим судебным актом. Анализ диспозиции ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в системной связи с ранее приведенными положениями семейного законодательства свидетельствует о том, что нарушением судебного решения о взыскании алиментов, влекущим административную ответственность, является неуплата их в том размере, который определил суд.

Следовательно, неуплата алиментных платежей в установленные сроки, а также оплата не в полном объеме, то есть не в том объеме, который определен судебным актом или нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов, является неуплатой средств в нарушение судебного акта или указанного соглашения, то есть в нарушение того способа и порядка исполнения, который определен исполнительным документом. Тем самым, законодателем недопустимым признается как полная неуплата алиментов, так и частичная. Иное толкование данной нормы исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, ставило бы под сомнение обязательность судебного решения как акта правосудия. Кроме того, взыскание алиментов является средством защиты интересов несовершеннолетних детей, направленным на систематическое, гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей. Под нарушением, о котором идет речь в ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, могут пониматься нарушения порядка исполнения исполнительного документа, которые выражаются в виде неуплаты алиментов в полном объеме, уплаты алиментов не в полном объеме, уплаты алиментов с нарушением сроков их оплаты. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.5 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практики при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (например, в связи с его болезнью (нетрудоспособностью); по вине других лиц, в частности в связи с невыплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком сумм по алиментам; вследствие обстоятельств непреодолимой силы; ввиду прохождения лицом военной службы по призыву и т.д.). При оценке соответствующих обстоятельств судье следует принимать во внимание, имелись ли у лица иные возможности (в том числе денежные средства, имущество, иные источники дохода) для уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. В качестве уважительной причины неуплаты алиментов не может рассматриваться несогласие лица, обязанного уплачивать алименты, с размером сумм, подлежащих уплате на содержание детей или нетрудоспособных родителей, установленным судебным актом либо соглашением об уплате алиментов. В таком случае лицо вправе разрешить вопрос об изменении размера алиментов в порядке, предусмотренном законом (ст.101, 102, 119 Семейного кодекса Российской Федерации). Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В качестве доказательств факта неуплаты ФИО5 без уважительных причин в нарушение решения суда средств в размере, установленном в соответствии с решением суда, на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства (период с 01.02.2023 по 12.06.2023 в размере 43933,60 руб.), суду представлены: - копия дубликата судебного приказа № 2-404/2007 от 18.07.2007, выданного мировым судьей судебного участка №25 Киреевского района Тульской области; - постановление о возбуждении исполнительного производства № <…> от 25.01.2023 в отношении должника ФИО5; - распечатка из программы АИС ФССП России, согласно которой постановление СПИ ОСП Киреевского района о возбуждении исполнительного производства направлено 25.01.2023 ФИО5 почтой России, а также через портал Госуслуг, статус «Доставлено»; - телефонограмма судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевский район ФИО4. от 07.02.2023, в ходе которой ФИО5 разъяснено, что в отношении него 25.01.2023 возбуждено исполнительное производство; - копия постановления о расчете задолженности по алиментам от 13.06.2023, согласно которой судебным приставом-исполнителем определена ФИО5 задолженность по алиментам за период с 01.02.2023 по 12.06.2023 на содержание совершеннолетнего ребенка по состоянию на 13.06.2023 в размере 43933, 60 руб., с указанным расчетом ФИО5 ознакомлен, не согласен; - копия заявления ФИО1 от 28.04.2023 на имя начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Киреевского района о привлечении к ответственности ФИО5 за невыплату алиментов не в полном размере по судебному приказу №2-404/2007 от 18.07.2007; - письменные объяснения ФИО5 от 13.06.2023; - протокол № 131 об административном правонарушении от 13.06.2023. Оценивая представленные письменные доказательства, в совокупности с объяснениями ФИО6 и его защитника Пыткиной Ю.В., представителя законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего по доверенности ФИО2, показаниями судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО4., суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении № <…> от 13.06.2023 не может быть признан допустимым доказательством по делу, исходя из следующего. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат, в том числе, выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ), сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (п.3 ч.1 ст.28.1 КОАП РФ). Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. Основанием для возбуждения дела в отношении ФИО5 является протокол № <…> от 13.0.202023, составленный судебным приставом-исполнителем ОСП по Киреевскому району УФССП России по Тульской области ФИО4. В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, помимо прочих вопросов, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Частью 1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждом гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч.1 ст.48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (ст.46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними. Круг участников производства по делам об административных правонарушениях определен в главе 25 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Такое лицо наделено определенными процессуальными правами (ч.2 ст.25.2 КоАП РФ) и обеспечение создания гарантий для его участия в рассмотрении дела об административном правонарушении является в силу закона обязанностью должностного лица (органа, судьи). По смыслу ст.25.2 КоАП РФ физическое или юридическое лицо приобретает статус потерпевшего по делу об административном правонарушении с того момента, когда оно фиксируется в данном качестве в протоколе об административном правонарушении либо в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. С этого момента у лица, признанного потерпевшим, возникают определенные процессуальные права и обязанности. Оно вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу и иные права в соответствии с КоАП РФ. Согласно правовой позиции, выраженной в п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из ч.3 ст.25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения. В силу абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Россиийской Федерации от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практики при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» ввиду сокращенных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории материалы, поступившие в суд, должны содержать исчерпывающие и непротиворечивые сведения, относящиеся к событию административного правонарушения, в частности, позволяющие отграничить его от деяния, содержащего признаки преступления, а также информацию о возбуждении исполнительного производства и об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов, данные о лице, в отношении которого возбуждено дело, в том числе характеризующие его личность и необходимые для назначения конкретного вида административного наказания с учетом требований закона (ст.3.5, 3.9, 3.13, 4.1 - 4.3 КоАП РФ), сведения о потерпевшем и о разъяснении участникам производства по делу об административном правонарушении их прав и обязанностей (ч.2, 3 ст.28.2 КоАП РФ).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Россиийской Федерации от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практики при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» потерпевшим по данной категории дел является лицо, на содержание которого подлежат уплате алименты в соответствии с судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Защиту прав и законных интересов потерпевшего, являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию лишенного возможности самостоятельно реализовать свои права, в производстве по делу об административном правонарушении осуществляет законный представитель (ст.25.3 КоАП РФ). При этом в силу частей 1 - 4 ст.25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов потерпевшего, являющегося несовершеннолетним, осуществляют его законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители, которые имеют права и несут обязанности, предусмотренные названным Кодексом в отношении представляемого ими лица. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. Согласно требованиям ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1, 3 и 4 ст.28.6 КоАП РФ (ч.1). В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3). В силу положений ч.6 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Согласно ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно материалам дела и следует из содержания протокола об административном правонарушении, протокол № 131 был составлен судебным приставом-исполнителем ОСП Киреевского района 13.06.2023 в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего - ФИО1 В представленных материалах не содержится доказательств надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего - ФИО1, ей не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, не отобрано письменное объяснение по факту неисполнения или ненадлежащего исполнения ФИО5 обязанностей по содержанию несовершеннолетнего ребенка. В нарушение указанных выше требований закона судебным приставом-исполнителем, составившем протокол в отношении ФИО5, законному представителю несовершеннолетнего потерпевшего не была предоставлена возможность ознакомления с данным протоколом. Также в представленных материалах отсутствуют сведения о том, что копия указанного протокола, составленного в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего - ФИО1, в соответствии с требованиями нормы ч.6 ст.28.2 КоАП РФ вручена или направлена в адрес ФИО1, что свидетельствует о нарушении прав, предусмотренных ст.25.2 КоАП РФ. При направлении дела в суд ФИО1 не была об этом уведомлена. В ходе судебного разбирательства представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 пояснила, что ей и ФИО1 не сообщалось должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5, что существенно ущемило права законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего - ФИО1, поскольку она была лишена возможности дать объяснения, предоставить необходимые доказательства по обстоятельства дела, а также ознакомиться с материалами, приложенными к данному протоколу, в частности с расчетом задолженности по алиментам. 13.06.2023 в телефонном разговоре с ней (ФИО2) судебный пристав-исполнитель лишь сообщила о том, что протокол об административном правонарушении 13.06.2023 уже будет рассматриваться мировым судьей, в связи с чем, чтобы не затягивать рассмотрение, попросила написать заявление о рассмотрении дела в суде без участия потерпевшей стороны. Она (ФИО2) такое заявление написала и подписала его от своего имени. Копию протокола об административном правонарушении от 13.06.2023, составленного в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, ни ФИО1, ни ей (ФИО2) не вручали и почте не направляли.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч.2). Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлялось законному представителю несовершеннолетнего потерпевшего - ФИО1, с использованием иных предусмотренных ст.25.15 КоАП Российской Федерации средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, материалы дела не содержат. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. Указание в протоколе об административном правонарушении фамилии, имени и отчества потерпевшей не свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя потерпевшего с разъяснением ей прав, предусмотренных ст.25.2, 25.3 КоАП РФ. Также отсутствуют доказательства, подтверждающие факт вручения ФИО1 или направления в ее адрес копии протокола об административном правонарушении от 13.06.2023. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - судебный пристав-исполнитель ФИО4. подтвердила в судебном заседании указанные выше обстоятельства о нарушении при составлении протокола прав, предусмотренных ст.25.2 КоАП РФ. При установленных обстоятельства, учитывая, что законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего - ФИО1 на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5, должностным лицом не была уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, ей не разъяснялись, копия протокола в нарушение требований ч.6 ст.28.2 КоАП РФ ей не была вручена или направлена в её адрес, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных прав и гарантий защиты законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ. Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, следовательно, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5, составленный с грубыми нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ, является недопустимым доказательством и ненадлежащим основанием административной ответственности. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 названного Кодекса, подлежал бы возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. По смыслу положений ст.29.1 и ст.29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена судом после принятия протокола об административном правонарушении и приобщенных к нему материалов к производству. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, № 131 от 13.06.2023 в отношении ФИО5 и приобщенные к нему материалы, были принято судом к производству для рассмотрения по существу 13.06.2023 и рассмотрены в тот же день. Вынесенное 13.06.2023 постановление мирового судьи решением судьи Киреевского районного суда Тульской области от 02.08.2023 отменено, дело возвращено мировому судье на новое рассмотрение. Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно. Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Указанные положения законодательства отражены и в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ недоказанность состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в полном объеме в Киреевский районный суд Тульской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №25 Киреевского судебного района Тульской области.

Мировой судья С.А.Лазаренко