Решение по административному делу

Дело № 5-483/2023 УИД18MS0036-01-2023-003713-77 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 декабря 2023 года г. Воткинск УР Мировой судья судебного участка № 2 Воткинского района Удмуртской Республики Садыкова А.Р., в порядке замещения мирового судьи судебного участка №1 города Воткинска Удмуртской Республики, С участием представителя <ФИО1> (действующего на основании ордера <НОМЕР> от <ДАТА2>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО3 <ФИО2><ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>; ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушения в срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> инспектором ИАЗ МО МВД России «<АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении ИП ФИО3 <ФИО>., согласно которому ИП ФИО3 <ФИО> <ДАТА6> около 23 час. 00 мин. в баре «Разливное», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20 «в» допустил продажу алкогольной спиртосодержащей продукции - одной бутылки пива «Бархатное», емкостью 1,5 литра, по цене 99 рублей за литр, на вынос из бара, то есть для употребления не на месте покупки, в нарушение п. 4, 7 ст. 16 ФЗ Федерального закона от <ДАТА7> N 171-ФЗ (ред. от <ДАТА8>) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" Действия индивидуального предпринимателя ФИО3 <ФИО>. должностным лицом квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3 <ФИО> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Представитель <ФИО1> в судебном заседании пояснил, исходя из собранных материалов в действиях ИП ФИО3 <ФИО>. отсутствует состав вмененного правонарушения. Изучив материалы дела об административном правонарушении, обозрев видеозапись, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (ст. 1). Согласно ст. 7 Федерального закона от <ДАТА7> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п. 4 ст. 16 указанного ФЗ <НОМЕР> Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания (далее в настоящем пункте - выездное обслуживание) допускается только при условии соответствия места, в котором осуществляется выездное обслуживание, требованиям пункта 7 настоящей статьи. Осуществление выездного обслуживания (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на воздушных судах, водных судах и железнодорожном транспорте, а также в жилых помещениях жилищного фонда) организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, допускается только при условии представления такой организацией в лицензирующий орган уведомления о заказчике, дате, времени и месте осуществления выездного обслуживания в форме электронного документа. Форма и правила представления уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 7 указанного закона, не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, потребления (распития) винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки) в местах, указанных в подпунктах 3 и 9 пункта 2 настоящей статьи, при проведении дегустации винодельческой продукции, а также несовершеннолетними. Из материалов дела следует, что ФИО3 <ФИО2> является Индивидуальным предпринимателем, согласно выписке из ЕГРИП (л.д.34-35). <ДАТА6> около 23 час. 00 мин. ИП ФИО3 <ФИО> осуществляющая предпринимательскую длительность в организации общественного питания - баре «Разливное», расположенном по адресу: <АДРЕС>» допустил нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции -продажу алкогольной спиртосодержащей продукции - - одной бутылки пива «Бархатное», емкостью 1,5 литра, по цене 99 рублей за литр, на вынос из бара. В рассматриваемом случае ИП <ФИО6> вменяется нарушение требований пункта 4 и пункта 7 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ. В соответствии с положениями пункта 1 и абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от <ДАТА7> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности. При этом в силу абзаца 4 пункта 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выдаются отдельно. Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания являются разными видами лицензируемой деятельности, к которым применяются различные уровни требований в части ограничений и запретов. Под предприятием общественного питания подразумевается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг. На это указано в пункте 3.1 ГОСТ 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (вместе с Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов), утвержденного Приказом Росстандарта от <ДАТА9> N 1676-ст. Предприятия общественного питания в зависимости от характера их деятельности подразделяются (пункт 4.1 ГОСТ 30389-2013): -на предприятия, организующие производство продукции общественного питания с возможностью доставки потребителям: заготовочные фабрики, цехи по производству полуфабрикатов и кулинарных изделий, специализированные кулинарные цехи, предприятия (цехи) бортового питания и другие; -предприятия, организующие производство, реализацию продукции общественного питания и обслуживание потребителей с потреблением на месте и на вынос (вывоз) с возможностью доставки: рестораны, кафе, бары, закусочные, столовые, предприятия быстрого обслуживания, закусочные, кафетерии, буфеты; -предприятия (объекты), организующие реализацию продукции общественного питания с возможным потреблением на месте: магазины (отделы). ГОСТ 30389-2013 установлена классификация предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин (отдел) кулинарии. Согласно пункту 3.4 ГОСТа 30389-2013, бар: Предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары. Согласно положения пункта 4 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ, в соответствии с которым розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), а также положения пункта 7 той же статьи о том, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте. Мировой судья, приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО3 <ФИО>. состава вменяемого ему административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, ИП ФИО3 <ФИО> осуществил продажу алкогольной продукции около 23.00 часов. В соответствии с рапортом ПДН МО МВД «<АДРЕС> <ФИО7>, зарегистрированного в КУСП 4489 <ДАТА11>, в баре «Разливное» <ДАТА11> в 23:02 часа осуществлена продажа спиртосодержащей продукции пиво «Бархатное» на вынос. В соответствии с представленной справкой по операции, оплата товаров и услуг ИП ФИО3 <ФИО> осуществлена <ДАТА11> в 21:59 часов на сумму 158 руб. Из представленных доказательств следует, что продажа товаров и услуг осуществлена <ДАТА11> до 22.00 часов. Время и правила продажи алкоголя регулируются Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Однако регионы вправе устанавливать свои правила. В соответствии с Законом <АДРЕС> Республики от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории <АДРЕС> Республики» установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе, с 22.00 часов до 10.00 часов следующего дня по местному времени. Объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. В силу с пункта 7 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 % массы пивоваренного солода (п. 13.1 ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА7> г.). Между тем в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих продажу в баре именно алкогольной продукции в виде пива «Бархатное» с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. В объяснениях <ФИО8>, рапорте сотрудника полиции, справке по операции ПАО Сбербанк, отсутствуют сведения, подтверждающие наличие в пиве «Бархатное» содержание этилового спирта. Данные сведения также не указаны в протоколе <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА10>. При таких обстоятельствах, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что реализованная <ФИО9> продукция в виде одной бутылки пива «Бархатное», емкостью 1,5 литра, стоимостью 99 рубоей за литр, является алкогольной, поскольку ни в одном документе не указана крепость напитка, содержание этилового спирта в указанном продукте. Кроме того, в материалах дела представлен протокол осмотра принадлежащих ФИО3 <ФИО> качестве доказательств, осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от <ДАТА11>, составленного в отсутствие ИП ФИО3 <ФИО> сведений о его извещении не имеется.

В соответствии с п.п.3, 4, 4.1, 5 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. К протоколу по делу об административном правонарушении приложен список почтовых отправлений, согласно которого ФИО3 <ФИО> направлено уведомление о составлении в отношении него протокола по делу об административном правонарушении. А доказательств направления копии протокола в адрес ФИО3 <ФИО> не представлено. Мировым судьей в адрес МВД «<АДРЕС> направлен запрос о предоставлении доказательств, подтверждающих непосредственное направление копии протокола <НОМЕР> от <ДАТА10>, однако ответ на дату рассмотрения дела об административном правонарушении не поступил. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 <ФИО2> по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью. Мировой судья А.Р.Садыкова