УИД: 92MS0007-01-2025-000665-16

Дело № 5-0186/7/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2025 года г. Севастополь

Мировой судья судебного участка № 7 Гагаринского судебного района города Севастополя Киселева В.В. (299014, <...>), рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю, о привлечении:

ФИО1, (данные изъяты),

ранее к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33. КоАП РФ не привлекавшегося,

к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.04.2025 в адрес мирового судьи судебного участка № 7 Гагаринского судебного района города Севастополя из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – директора ООО «С».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 705506 от 08.04.2025 привлекаемое к административной ответственности лицо несвоевременно представил Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю в нарушение требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) сведения о начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Раздел 2 единой формы «Сведения на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)») за три месяца 2024 года, в срок не позднее 25.04.2024. Фактически сведения представлены 09.01.2025.

На рассмотрение дела об административном правонарушении привлекаемое лицо не явилось, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, не ходатайствовал об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие. Неявка привлекаемого лица не является препятствием для рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Статьей 3 Закона № 125-ФЗ определено, что страхователь, это юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 указанного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закон № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма ЕФС-1)» и порядка её заполнения.

Частью 2 ст. 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В данном случае административное правонарушение выражено в форме бездействия.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Пленум ВС РФ №5), срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной правовым актом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В рассматриваемом случае днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, будет являться 26.04.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение страхового законодательства составляет один год.

Учитывая изложенное, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 26.04.2024 и соответственно истек 26.04.2025.

В свою очередь материалы дела об административном правонарушении в адрес мирового судьи поступили 10.04.2025, тогда как согласно требований ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, однако протокол об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица был составлен по истечении более чем 11 месяцев с момента его совершения.

С целью соблюдения права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, рассмотрение дела было назначено за пределами срока привлечения к административной ответственности в связи с невозможностью рассмотрения дела в срок до 26.04.2025, учитывая необходимость надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела, в частности посредством почтовой связи, поскольку иные средства связи не могли быть применены в данном случае в связи с содержанием в материалах дела только адреса места жительства привлекаемого лица и места осуществления им своих должностных обязанностей, а также отсутствием соответствующих расписок о согласии на уведомление о месте и времени рассмотрения дела посредством СМС-извещения и иными способами.

При таких обстоятельствах, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении истек 26.04.2025.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе п. 6 ч. 1 указанной статьи.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16.06.2009 № 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33. КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «С» ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 7 Гагаринского судебного района г. Севастополя.

Мировой судья В.В. Киселева