Дело № 5-792/2023г. УИД 05 МS0064-01-2023-001542-96
ОПРЕДЕЛЕНИЕ 7 июля 2023 года гор. Кизляр, РД
Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., и.о. мирового судьи судебного участка №64 Кизлярского района РД, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.17 КоАП РФ, в отношении ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА1> рождения<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>
установил:
7 июня 2023 года УУП ОМВД России по Кизлярскому району РД <ФИО2>. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ, в отношении ФИО3 4 июля 2023 года данный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении поступили мировому судье судебного участка №64 Кизлярского района РД. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что указанный протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям. Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно п. 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. В силу статьи 7.17 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба. Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.17 КоАП РФ, является чужое имущество. Объективная сторона данного правонарушения заключается в противоправных действиях, приведших к уничтожению или повреждению чужого имущества, если они не повлекли причинение значительного ущерба собственнику этого имущества. С субъективной стороны данное правонарушение совершается с прямым умыслом. В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по административному делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение, за пределы которого судья выходить не вправе. На основании статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Как следует из протоколаоб административном правонарушении <НОМЕР> от 7 июня 2023 года, ФИО3 12 апреля 2023 года на 340км. ФАД «Астрахань-Махачкала», на окраине с. Рыбалко, Кизлярского района РД, умышленно повредил камеру фотофиксации нарушений правил дорожного движения (ЦАФАП). В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе недостаточно указано событие правонарушения, в том числе не указан способ повреждения имущества, не указана сумма причиненного ущерба и отсутствует указание на признание ущерба незначительным. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Вменяемое ФИО3 правонарушение относится к административным правонарушениям в области охраны собственности. В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. В связи с тем, что указанная норма входит в главу "Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности" КоАП РФ, потерпевший является участником производства по делу. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. В статье 25.2 КоАП РФ процедура признания лица потерпевшим не предусмотрена. Вместе с тем, согласно части 4 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Кроме того, в силу положений части 2 статьи 28.2 КоАП РФ сведения о потерпевшем указываются в протоколе об административном правонарушении. Согласно части 3 этой статьи при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе. В силу части 6 названной статьи копия протокола об административном правонарушении должна быть вручена не только лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, но и потерпевшему. Таким образом, признание лица потерпевшим в любом случае должно усматриваться из материалов дела об административном правонарушении, то есть исходя из буквального толкования приведенных выше положений КоАП РФ, потерпевший привлекается к участию в деле об административном правонарушении на стадии его возбуждения при вынесении определении о возбуждении дела об административном правонарушении либо составлении протокола об административном правонарушении. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении являются основными процессуальными документами, в которых не только фиксируется факт административного правонарушения, но и определяется круг лиц по административному производству, допущенных либо привлеченных к участию в деле. С этого момента у лица, признанного потерпевшим, возникают определенные процессуальные права и обязанности. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из части 3 статьи 25.2 названного кодекса, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении<НОМЕР> от 7 июня 2023 года сведений о потерпевшем (его представителе), не содержит. Равным образом отсутствуют сведения об извещении потерпевшего о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 7.17 КоАП РФ, о разъяснении потерпевшему процессуальных прав и направлении ему копии протокола об административном правонарушении. Допущенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, поскольку лишают потерпевшего (его законного представителя) права на судебную защиту, что недопустимо. Так как при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде, то протокол об административном правонарушении и иные материалы, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков, препятствующих разрешению дела по существу. На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
определил:
протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии со ст. 7.17 КоАП РФ и иные материалы возвратить в ОМВД России по Кизлярскому району РД для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток. На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд Республики Дагестанв соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.
Мировой судья Л.А. Шеховцова