дело № 3-907-26-500/2023

26MS0080-01-2023-005598-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекумск 18 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Нефтекумского района Ставропольского края Кадочников В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития детей №9 «Ласточка» :

ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Заведующая муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития детей №-----» ФИО1 привлекается государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю к административной ответственности за то, что 17 февраля 2023 года в 10 часов 01 минуту ею была предоставлена по ТКС в Межрайонную Инспекцию ФНС России № 6 по Ставропольскому краю: налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года по сроку представления налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 25-го числа месяца , следующего за истекшим налоговым периодом, то есть не позднее 25 января 2023 года (нарушение пункта 5 статьи 174 НК РФ), за что предусмотрена ответственность по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо заведующая муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития детей ----» ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, почтовый конверт возвращен с отметкой "Истек срок хранения", сведений относительно уважительности причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседании, либо о рассмотрении в ее отсутствие не представила.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах и в соответствии со ст. ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В соответствии с ч. 2.ст. 285 НК РФ отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Отчетными периодами для налогоплательщиков, исчисляющих ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, признаются месяц, два месяца, три месяца и так далее до окончания календарного года.

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Основанием для привлечения заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития детей №------» ФИО1 к административной ответственности послужило то, что 17.02.2023 года в 10 часов 01 минуту по ТКС в Межрайонную Инспекцию ФНС России № 6 по Ставропольскому краю была предоставлена: налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года, срок представления которой установлен законом до 25 января 2023 года.

По данному факту государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России по Ставропольскому краю 12.10.2023 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

В силу положений ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 12.10.2023 года, заведующая муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития детей №-------» ФИО1, которая имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Как установлено в судебном заседании, 03 октября 2016 года между муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития детей №------» и Муниципальным казенным учреждением «Межведомственная централизованная бухгалтерия» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края заключено Соглашение № 09/2016 об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета.

Согласно пп. 2.1, пп. 2.2 указанного Соглашения , Муниципальное казенное учреждение «Межведомственная централизованная бухгалтерия» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края обязана обеспечить составление и представление в установленном действующим законодательством порядке и сроки бюджетную (бухгалтерскую) отчетность Заказчика; составлять и представлять в установленном действующим законодательством порядке и сроки налоговую отчетность, отчетность в государственные внебюджетные фонды и иную отчетность.

Таким образом, обязанность по представлению в налоговый орган оформленных в установленном порядке налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года была возложена на Муниципальное казенное учреждение «Межведомственная централизованная бухгалтерия» Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

Каких-либо доказательств того, что вышеуказанная налоговая декларация была несвоевременно представлена заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития детей №9 «Ласточка» в связи с ненадлежащим исполнением ФИО1 своих служебных обязанностей материалы дела не содержат.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из вышеизложенного следует, что заведующая муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития детей №9 «Ласточка» ФИО1 не является надлежащим должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем она не может быть признана субъектом данного правонарушения.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития детей №----» ФИО1, предусмотренном по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности и должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Нефтекумский районный суд Ставропольского края, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Кадочников В.Б.

Согласовано:

Мировой судья ________________________(В.Б. Кадочников)

18.12.2023