2025-07-28 12:37:13 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-209/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
19 мая 2025 года п. Троицко-Печорск Республики Коми<АДРЕС>
Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми Панюкова И.А., с участием ФИО1, прокурора Троицко-Печорского района Мештбаева А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> состоящей в браке, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, инфалидности не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, паспорт гражданина России серия <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. В ходе обследования зданий фельдшерско-акушерских пунктов в п.Комсомольск-на-Печоре, п. Мылва, п.Якша, п. Митрофан-Дикост, п. Приуральский, п. Знаменка 26.02.2025, 10.03.2025, 18.03.2025 установлено, что ФИО1, являясь и.о. главного врача ГБУЗ Республики Коми «Троицко-Печорская ЦРБ», расположенной по адресу: Республика Коми, Троицко-Печорский район, пгт. Троицко-Печорск, кв. Южный, д. 11, нарушила пп. «б», «е», «н» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 13.01.2017 №8, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Суду показала, что ФАПы построены по программе национального проекта здравоохранения. На все объекты распространяются гарантийные обязательства. Она устно связывалась с подрядчиками по вопросу устранения нарушений. А после вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, она обратилась в адрес Министерства здравоохранения, чтобы повлияли на подрядчика. На сегодняшний день подрядчики начали работы по устранению нарушений, в течение трех недель запланированы работы по устранения нарушений во всех шести ФАПах. При назначении наказания просила учесть, что впервые привлекается к административной ответственности, и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Исследовав материалы дела в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, учитывая все обстоятельства дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно части 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон о противодействии терроризму) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.
Статья 3 Закона о противодействии терроризму раскрывает понятие антитеррористической защищенности объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующие совершению террористического акта. Под противодействием терроризму понимается, в том числе, деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Постановлением Правительства Российской Федерации 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», (далее Требования). Согласно п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с пунктом 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Согласно пункту 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе: б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; е) своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ); н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации. Ответственным за соблюдение требований антитеррористической защищенности объекта объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и.о. главного врача ГБУЗ Республики Коми «Троицко-Печорская ЦРБ». По результатам проведенной прокуратурой Троицко-Печорского района проверки исполнения требований законодательства в сфере противодействий терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения на территории Троицко-Печорского района, установлено, что на территории Троицко-Печорского района введены в эксплуатацию и переданы ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» фельдшерско-акушерские пункты (далее - ФАП) п.Мылва, п. Комсомольск-на-Печоре, п. Митрофан-Дикост, п. Якша, п. Знаменка, п.Приуральский, которые на основании полученных лицензий предоставляют медицинские услуги. В нарушение пп. «б» п. 16 Требований ФАПы п. Мылва, п. Комсомольск-на-Печоре, п. Митрофан-Дикост, п. Якша, п. Знаменка, п. Приуральский, оборудованные системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, которые на момент проверки не работали. В нарушение пп. «е» и «н» п. 16 Требований в ФАПах, расположенных в п.Комсомольск-на-Печоре, п. Митрофан-Дикост, п. Якша, п. Знаменка, п.Приуральский системыпожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей находится в неисправном состоянии, что в свою очередь приводит к невозможности своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений), а также невозможности обеспечить своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ). В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; заключением инспекцией Госстройнадзора по городам Ухте, Сосногорску, Вуктылу, Княжпогостскому и Троицко-Печорскому районам от 21.03.2025 № 03-07-33/79; актом ввода в эксплуатацию от 31.08.2023 № 13; актом об окончании пусконаладочных работ от 31.07.2023; актом ввода в эксплуатацию от 31.07.2023 №11, актом об окончании пусконаладочных работ от 28.07.2023; актом ввода в эксплуатацию от 08.02.2024 № 4; актом об окончании пусконаладочных работ от 02.02.2024; актом ввода в эксплуатацию от 08.02.2024 № 3; актом об окончании пусконаладочных работ от 06.02.2024; актом ввода в эксплуатацию от 15.03.2024 №10; актом об окончании пусконаладочных работ от 14.03.2024; актом ввода в эксплуатацию от 01.03.2024 № 8; актом об окончании пусконаладочных работ от 29.02.2024; заключениями отделения надзорной деятельности и профилактической работы Троицко-Печорского района ГУ МЧС России по Республике Коми от 18.02.2025 № ИВ-186-4-21-35 и от 07.03.2025 № ИВ-186-4-21-45; копией приказа Министерства здравоохранения Республики Коми № 309-к от 27.06.2023 о возложении обязанностей главного врача ГБУ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» на ФИО1; копией должностной инструкции руководителя ГБУ РК «Троицко-Печорская ЦРБ»; показаниями ФИО1, данные в судебном заседании. Доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, прокурор Троицко-Печорского района Мештбаев А.К. поддержал в полном объеме, с учетом сведений о личности ФИО1, не привлекавшейся к административной ответственности, принятия мер к устранению выявленных нарушений, не возражал при назначении наказания ФИО1 против применения положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о замене административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на предупреждение. Представленные мировому судье документы выданы соответствующими органами, подписаны уполномоченными лицами, содержат все другие неотъемлемые реквизиты. Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми мировым судьей не установлено. Мировой судья квалифицирует бездействие ФИО1 по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 1). В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется (часть 3). Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, которая совершила административное правонарушение впервые, факта принятия мер к устранению нарушений, отсутствие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также мнение прокурора Троицко-Печорского района, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья полагает возможным применить при назначении ФИО1 наказания положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на предупреждение. Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.А. Панюкова