УИД <НОМЕР> По делу № 5-677/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Краснодар <ДАТА>.

Мировой судья судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара (г<АДРЕС>) Бондарь М.В., рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении Черномаз Л.А.1, <ДАТА3> рождения, место рождения<АДРЕС>, (паспорт <НОМЕР>), проживающей по адресу: <АДРЕС>, являющейся ВРИО начальника финансово-юридического управления департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Черномаз Л.А.1, являясь ВРИО начальника финансово-юридического управления департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, <ДАТА4> в 12 часов 30 минут в помещении здания, расположенного по адресу: <АДРЕС>, предоставила бюджетную отчетность департамента за <ДАТА> для внешней проверки с нарушением срока на 8 рабочих дней, тем самым совершив административное правонарушение по ч.1 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Черномаз Л.А.1 в судебном заседании согласилась с административным правонарушением. Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по доверенности <ФИО2> в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Специалистами Контрольно-Счетной палаты Краснодарского края в рамках проведения контрольного мероприятия «Проверка соблюдения главными администраторами средств краевого бюджета и подведомственными государственными казенными учреждениями в <ДАТА> единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности, включая внешнюю проверку бюджетной отчетности главного администратора средств краевого бюджета за <ДАТА>» в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> проведена проверка соблюдения департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края в <ДАТА> единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности, включая внешнюю проверку бюджетной отчетности главного администратора средств краевого бюджета за <ДАТА>.

По результатам проверки установлен факт несоблюдения департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края требований бюджетного законодательства, выразившийся в представлении в КСП КК бюджетной отчетности департамента за 2022г. с нарушением срока на 8 рабочих дней. На основании абзаца второго п.4 ст.32 Закона <НОМЕР> главные администраторы средств краевого бюджета представляют годовую отчетность в Палату для внешней проверки не позднее трех рабочих дней с момента представления этой отчетности в финансовый орган Краснодарского края. Бюджетная отчетность предоставляется на бумажных носителях и в электронном виде.

Субъект учета на основании ст. 6 БК РФ согласно Ведомственной структуре расходов краевого бюджета на 2022г. и перечню главных администраторов доходов бюджета Краснодарского края, утвержденному распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <ДАТА7> <НОМЕР>, в проверяемом периоде являлся главным распорядителем бюджетных средств и главным администратором доходов бюджета Краснодарского края.

Согласно уведомлению о получении отчетности в электронном виде, департамент представил консолидированную бюджетную отчетность за <ДАТА> в министерство финансов Краснодарского края для проведения камеральной проверки <ДАТА8>, не превысив срок, установленный в приложении <НОМЕР> к приказу министерства финансов Краснодарского края от <ДАТА9> <НОМЕР>. В соответствии с абзацем вторым п.4 ст. 32 Закона <НОМЕР> департамент должен был представить свою бюджетную отчетность в Палату не позднее <ДАТА10> Вместе с тем, главный администратор представил бюджетную отчетность в Палату для внешней проверки <ДАТА4> с нарушением срока.

Так сопроводительное письмо главного администратора от <ДАТА11> <НОМЕР>/23 «О предоставлении бюджетной отчетности за <ДАТА>» направлено в Палату в электронном виде посредством ЕМСЭД КК без приложения бюджетной отчетности. Бюджетная отчетность департамента за 2022г. на бумажном носителе представлена в КСП КК нарочно <ДАТА4> в 12 часов 30 минут, что подтверждается записью на сопроводительном письме о направлении бюджетной отчетности департамента за 2022г. на бумажном носителе.

В случае отсутствия организационно-технической возможности у субъекта бюджетной отчетности формирования и хранения бюджетной отчетности в виде электронного документа и (или) в случае, если законодательством РФ установлено требование о необходимости составления (хранения) документа исключительно на бумажном носителе, бюджетная отчетность формируется на бумажном носителе и представляется главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности или лицом, ответственным за ведение бюджетного учета, формирование, составление и представление бюджетной отчетности, в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом с одновременным представлением электронной копии бюджетной отчетности на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с п. 3.27 Положения об управлении, управление осуществляет в установленные сроки составление финансовой, статистической, бюджетной (бухгалтерской) отчетности на основе первичных учетных документов с учетом особенностей, установленных приказом ГКУ КК «ЦБУ» <НОМЕР> и соглашением о передаче полномочий. Приказом департамента от <ДАТА12> <НОМЕР> «О временном возложении исполнения обязанностей начальника финансово-юридического управления департамента на Черномаз Л.А.1» Черномаз Л.А.1 возложено временное исполнение обязанностей начальника финансово-юридического управления департамента с <ДАТА12>г. Также приказом департамента от <ДАТА12>г. <НОМЕР> «О наделении полномочиями главного бухгалтера в департаменте инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края» временно исполняющий обязанности начальника управления Черномаз Л.А.1 наделена полномочиями главного бухгалтера и на нее возложены обязанности по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета в соответствии с законодательством РФ с учетом всех особенностей.

Разделом 2.2 Должностного регламента предусмотрено, что гражданский служащий, замещающий должность начальника управления, должен обладать профессиональными знаниями законов РФ и Краснодарского края, регулирующих сферу деятельности департамента, и профессиональными умениями организационной работы, подготовки и проведения мероприятий в соответствующей сфере деятельности, системного подхода к решению задач, прогнозирования последствий принимаемых решений, организации личного труда и планирования служебного времени. Кроме того, письмом от <ДАТА14> <НОМЕР> «О предоставлении бюджетной отчетности за 2022г.» Контрольно-счетная палата КК уведомила департамент о необходимости предоставить бюджетную отчетность за 2022г. в Палату в установленный срок.

Указанное свидетельствует о том, что Черномаз Л.А.1 осознавала или должна была осознавать противоправный характер своих действий, поскольку обладала необходимыми знаниями в области бюджетного (бухгалтерского) учета, в том числе и о сроках предоставления отчетности; предвидела или должна была предвидеть вредные последствия от допущенных ею нарушений, то есть ненадлежащим образом исполняла возложенные на нее должностные обязанности, повлекшие за собой представление бюджетной отчетности департамента за <ДАТА> в КСП КК для внешней проверки с нарушением срока на 8 рабочих дней, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, Черномаз Л.А.1, являясь ВРИО начальника финансово-юридического управления департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края предоставила бюджетную отчетность департамента за <ДАТА> для внешней проверки с нарушением срока на 8 рабочих дней.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, а в соответствии с п.1 примечаний к ст. 15.15.6 КоАП РФ, предусмотренная ст. 15.15.6 КоАП РФ административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством РФ бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.

Вместе с тем, в соответствии с п.5 примечаний к ст. 15.15.6 КоАП РФ, предусмотренная ст. 15.15.6 КоАП РФ административная ответственность за искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности не применяется к лицу, на которое возложено ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, и лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, в случае, если такое искажение допущено в результате несоответствия составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации, содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета.

Фактические обстоятельства установлены исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении от <ДАТА15>, копиями распоряжений Контроль-счетной палаты Краснодарского края от <ДАТА16> <НОМЕР> «О проведении контрольного мероприятия», копией удостоверения на право проведения контрольного мероприятия от <ДАТА17> <НОМЕР>, копией акта проверки соблюдения министерством в <ДАТА>. единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности, копией карточки учета средств и расчетов министерства за <ДАТА>., копией оборотной ведомости министерства за <ДАТА>. и иными документами.

Таким образом, вина Черномаз Л.А.1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст.15.15.6 КоАП РФ, как непредставление или представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности Административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ, с учетом признаков их объективной стороны, ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы данным правоотношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

При назначении административного наказания Черномаз Л.А.1 следует учесть характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, имеющего постоянное место жительства. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется. С учетом указанного, Черномаз Л.А.1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Черномаз Л.А.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья М.В. Бондарь