УИД 11MS0029-01-2023-002366-43 Дело № 5-380/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Воркута 11 июля 2023 года

Мировой судья Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми Немченкова Е.И. (169900, <...>), с участием помощника прокурора - Буримской К.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица: директора государственного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Воркуты» ФИО1, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся директором ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты» г. Воркуты», расположенного по адресу: <...>, нарушил требования антитеррористической защищенности объектов ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты» г. Воркуты», расположенных по адресу: <АДРЕС> срок действия ране выданных паспортов истек <ДАТА3>, указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть без своего участия, представил письменное ходатайство, в котором указал, что правонарушение совершено им впервые, не повлекло имущественного ущерба, в связи с чем просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Прокурор в судебном заседании просил привлечь ФИО1, как директора ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты» г. Воркуты» к административной ответственности, пояснив, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, считает, что правонарушение является длящимся, в связи с чем датой его совершения является дата проведения проверки - <ДАТА4>, также указала, что в настоящее время организованы мероприятия по актуализации и разработке паспортом безопасности. Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. По поручению прокуратуры Республики Коми от <ДАТА5> <НОМЕР> Прокуратурой города Воркуты совместно с ОВО по г. Воркуте-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» проведена проверка по соблюдению требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов, в том числе объектов ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты» г.Воркуты», расположенных по адресам<АДРЕС> В ходе проверки установлено, что срок действия паспортов безопасности, объектов ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения г. Воркуты», а именно: Территориальный <ОБЕЗЛИЧЕНО>, истек <ДАТА3>, при этом паспорта безопасности своевременно не актуализированы. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении должностного лица - директора ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты» г. Воркуты» дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Частью 3.1 ст.5 Закона закреплена обязанность юридических лиц по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 (ред. от 15.08.2020 действовавшей на момент актуализации паспорта безопасности) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Пунктами 35, 36, 38 Требований установлено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки. Решение о замене паспорта безопасности объекта (территории) принимается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), по результатам его актуализации. Согласно п.6, 12 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии, утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначившим комиссию, или уполномоченным лицом. В силу п.13 Требований акт обследования и категорирования объекта (территории) является основанием для разработки паспорта безопасности объекта (территории). Как следует, из материалов дела паспорта безопасности утверждены <ДАТА10>, срок действия паспортов истек <ДАТА3>. При этом из материалов дела следует, что должностным директором ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты» г. Воркуты» ФИО1 какие-либо меры направленные на проведение актуализации паспортов безопасности не предпринимались. Таким образом, директором ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты» г.Воркуты» ФИО1 допущены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты» г. Воркуты» расположенных по адресам: <АДРЕС> в части не актуализации паспорта безопасности объектов.

Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.35 составляет один год. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Учитывая, что срок действия паспорта безопасности истек <ДАТА3>, к указанному времени меры для его актуализации не принимались, следовательно, датой совершения ФИО1 административного правонарушения является <ДАТА13> Таким образом, установленный частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел годичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек <ДАТА14> Доводы помощника прокурора г.Воркуты о том, что в рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с <ДАТА4> - со дня выявления административного правонарушения не основан на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является ошибочным. Таким образом, на момент направления прокуратурой г.Воркуты дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности истек. В силу пункта 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Воркуты» ФИО1 - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми.

Мировой судья Е.И. Немченкова