Решение по административному делу

УИД № 67MS0015-01-2023-004346-06 Дело №5-590/2023-14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Вязьма Смоленской области 29 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 14 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области Машков А.В. (215116, <...>), рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1******,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 0356043010423103102006002 от 31 октября 2023 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 не уплатил административный штраф в размере 3 000 руб. 00 коп. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, назначенный постановлением по делу об административном правонарушении № 0356043010223070402003199 от 04 июля 2023 года в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил. На основании ст. 24.4, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судебное заседание проводится в отсутствие ФИО1 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.Диспозиция ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты административного штрафа.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства дела устанавливаются на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иными документами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 2-4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения статьи 28.2 КоАП РФ предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

Из содержания указанных норм следует, что возможность составления протокола при отсутствии привлекаемого к ответственности лица допускается лишь тогда, когда у должностного лица административного органа имеются сведения, свидетельствующие о получении этим лицом соответствующей информации о составлении протокола.

При этом Кодекс об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, но при этом позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № 0356043010423103102006002 от 31 октября 2023 года составлен в отношении ФИО1 в его отсутствие. Уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № ИО2864708 от 02.10.2023 г. в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ направлялось последнему должностным лицом административного органа по месту его жительства: <...> (идентификатор отправления 14580888010467).Вместе с тем, согласно представленной на запрос мирового судьи за исх. № 5-590/2023-14 ОВМ МО МВД России «Вяземский» адресной справки от 21.11.2023 года местом жительства ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения является <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Кроме того, из содержащихся на официальном сайте АО «Почта России» сведений следует, что почтовое отправление идентификатор № 14580888010467 не было вручено отделением почтовой связи адресату ФИО1 по причине «неудачная попытка вручения». Таким образом, протокол об административном правонарушении в указанную дату в отношении ФИО1 был составлен в его отсутствие, при этом ФИО1 должностным лицом административного органа не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении. При отсутствии данных об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола, существе обвинения оснований для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении у должностного лица административного органа не имелось. В этой связи протокол об административном правонарушении № 0356043010423103102006002 от 31 октября 2023 года в отношении ФИО1 составлен с существенным нарушением процедуры оформления протокола, установленной ст. 28.2 КоАП РФ, и как доказательство, полученное с нарушением закона, в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ подлежит исключению из числа доказательств по делу, а производство по административномуделу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Вяземский районный суд Смоленской области через мирового судью в десятидневный срок со дня получения его копии лицами, указанными в главе 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Мировой судья А.В. Машков