Дело <НОМЕР> УИД25MS0024-01-2025-002844-73
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА> <АДРЕС>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица: начальника административно-территориального управления п. <АДРЕС> администрации г. <АДРЕС> <ФИО2> <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 52-25, проживающего по адресу <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 5А, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в ходе проведения проверки исполнения административно-территориального управления п. <АДРЕС> администрации г. <АДРЕС> требований Федерльного закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что <ДАТА5> на официальном сайте администрации г. <АДРЕС> не размещены сведения о фамилии, имени, отчестве должностного лица, к полномочиям которого отнесены организация приема граждан, обеспечение рассмотрения их обращений. Также отсутствуют обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятые меры. Местом совершения административного правонарушения является место фактического нахождения административно-территориального управления <АДРЕС> района администрации г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 36. Таким образом, в действиях начальника административно-территориального управлении поселка <АДРЕС> администрации г. <АДРЕС> <ФИО2> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и ее размещению в сети «Интернет»), выразившегося в неразмещении на официальном сайте администрации г. <АДРЕС> сведений о фамилии, имени, отчестве должностного лица, к полномочиям которого отнесены организация приема граждан, обеспечение рассмотрения их обращений, обзоры обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятые меры. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь <ФИО2> к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ст. 13.27ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи в виде штрафа. <ФИО2> в судебном заседании не согласился с правонарушением, пояснил, что указанное Постановление от <ДАТА6> является необоснованным и незаконным. Объективная сторона административного правонарушения части 2 статьи 13.27 КоАП РФ заключается в нарушении обязанности размещения информации о деятельности органа местного самоуправления в сети Интернет. Обязательные категории информации, подлежащей размещению в сети Интернет, установлены статьей 13 Закона <НОМЕР>, включая в том числе: информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которого отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера (пп. б) п. 9 ч. 1 ст. 13); обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (пп. в) п. 9 ч. 1 ст. 13). Исходя из положений пп «б» п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона <НОМЕР>, по выбору органа местного самоуправления на его официальном сайте в сети Интернет размещается информация либо о фамилии, имени и отчестве руководителя подразделения, либо о фамилии, имени и отчестве иного должностного лица, к полномочиям которого отнесены организация приема лиц. В соответствии с пунктом 2.3 должностной инструкции начальника административно- территориального управления поселка <АДРЕС> администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА7> к обязанностям начальника управления относится осуществление личного приема граждан в рамках своих полномочий. Так, на официальном сайте администрации г. <АДРЕС> в разделе «Административно-территориальное управление поселка <АДРЕС> размещена информация о фамилии, имени, отчестве начальника управления, который ведет личный прием граждан, т.е. размещена информация о фамилии, имени и отчестве руководителя подразделения в соответствии с требованиями пп. б п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона <НОМЕР>. Размещение информации о ином должностном лице не требуется. Исходя из вышеизложенного, учитывая отсутствие законодательного закрепления жестких формулировок или форм размещения информации на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет, администрация г. <АДРЕС> в лице Административно-территориального управления поселка <АДРЕС> разместила в полном объеме информацию о должностном лице, к полномочиям которого отнесены организация приема лиц, т.е фамилию, имя и отчество начальника управления. Таким образом, в данном случае отсутствует состав административного правонарушения. Административно-территориальное управление поселка <АДРЕС> администрации города <АДРЕС> является территориальным органом администрации города <АДРЕС> в соответствии с решением Думы г. <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об учреждении административно-территориального управления поселка <АДРЕС> администрации города <АДРЕС> и утверждении Положения об административно- территориальном управлении поселка <АДРЕС> администрации города <АДРЕС>. Обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений публикуется администрацией г. <АДРЕС> на своем официальном сайте в разделах «Отчеты о работе с обращениями граждан и организаций в администрации города <АДРЕС> как общие обзоры работы всей администрации г. <АДРЕС>, а не каждого ее подразделения в отдельности. В законе <НОМЕР> отсутствует требование к публикации обзоров по каждому подразделению. Таким образом, администрация г. <АДРЕС> исполняет обязанность по размещению обращений, в том числе относящихся к ведению административно- территориального управления поселка <АДРЕС> администрации города <АДРЕС>. В данном случае отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Однако, в Постановлении от <ДАТА6> указан только пункт 5 Порядка организации и проведения личного приема граждан в администрации г. <АДРЕС>, утвержденного Постановлением администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР>, запись на личный прием к руководителям органов администрации г. <АДРЕС> осуществляется органами администрации г. <АДРЕС> самостоятельно. Вместе с тем, в нарушение требований КоАП РФ прокурором не представлены доказательства того, что на <ФИО2> возложены обязанности по размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети Интернет. Согласно Постановлению администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об официальном сайте администрации города <АДРЕС>, информацию на сайте, в том числе обзоры обращений и обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений, размещает управление по работе со СМИ администрации города <АДРЕС>, на странице управления делопроизводства. В управление делопроизводства информацию для обобщения направляют ежеквартально все органы администрации города <АДРЕС> на основании п.3.14.4.7 Постановления администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации города <АДРЕС>. Таким образом, начальник административно-территориального управления поселка <АДРЕС> администрации г. <АДРЕС> <ФИО2> не является субъектом вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Просит производство по делу прекратить. Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, лицо привлекаемое к административной ответственности полагает, что в действиях <ФИО2> содержатся признаки состава административного правонарушения , предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ. Доводы <ФИО2> о том, что он не является субъектом вмененного административного правонарушения суд находит не состоятельными.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. ст. 2, 8, 13 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном государственными органами в пределах своих полномочий. Информация о деятельности органов местного самоуправления размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит в том числе, общую информацию об органе местного самоуправления органе, информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, в том числе порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность. Фамилию, имя отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера. Обзоры обращений, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятые меры. В ходе мониторинга, проведенного прокуратурой района <ДАТА13>, установлено, что в нарушение ст. 13 Федеральный закон от <ДАТА12> <НОМЕР> на официальном сайте администрации г. <АДРЕС> не размещены сведения о фамилии, имени, отчестве должностного лица, к полномочиям которого отнесены организация приема граждан, обеспечение рассмотрения их обращений. Также отсутствуют обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятые меры. Согласно п. 5 Порядка организации и проведения личного приема граждан в администрации г. <АДРЕС>, утвержденного постановлением администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР>, запись на личный прием к руководителям органов администрации г. <АДРЕС> осуществляется органами администрации г. <АДРЕС> самостоятельно. Согласно п. 5.2 Положения об административно-территориальном управлении поселка <АДРЕС> администрации г. <АДРЕС>, утвержденного постановлением главы г. <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР>, начальник управления и специалисты Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>г., актом проверки от <ДАТА5>, скриншотами сайта, постановлением Администрации <АДРЕС> от <ДАТА9>г. <НОМЕР> «Об утверждении Порядка организации и проведения личного приема граждан Администрации <АДРЕС>, решением <НОМЕР> от <ДАТА8>г., трудовым договором от <ДАТА7>г. <НОМЕР>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА7>г. Доводы <ФИО2> СА. Изложенные в возражениях не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
При назначении наказания, суд учитывает, что <ФИО2> правонарушение, предусмотренное ст. 13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершил впервые, выявленные нарушения устранены. Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
<ФИО2> привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000( три тысячи) рублей. Штраф подлежит оплате по реквизитам: БИК ТОФК 010507002, Банк Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по ПК ( г. <АДРЕС>, департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей <АДРЕС> края <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 22 единый казначейский счет 40102810545370000012, казначейский счет 03100643000000012000, л\с 04202200080, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 05701000001, КБК 785116 01 133010025140, УИН 0000305800181120258168965, постановление <НОМЕР>. Штраф оплачивается в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа направить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> почтой, либо на электронный адрес syd024@primorsky.ru. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> в течение 10 суток. Мировой судья: <ФИО1>