Решение по административному делу

2025-07-04 23:11:25 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\33\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-04 23:11:25 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\33\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-9/2025 (5-465/2024) УИД 65MS0033-01-2024-004881-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

16 января 2025 года г. Холмск

И.о. мирового судьи судебного участка № 33 - мировой судья Сахалинской области судебного участка № 20 Холмского района Глазова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Портовая», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 650901001, место нахождения: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Портовая» в установленный срок 12.11.2024 не представило в отдел муниципального контроля муниципального образования «Холмский городской округ» (далее - ОМК МО «ХГО») уведомление об исполнении предостережения от 12.09.2024 № 201 либо возражение на него. ООО «Портовая», о времени и месте судебного заседания извещенное надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, в связи с чем суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела и исследовав их в совокупности, суд приходит к следующему. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Согласно ч. 5 ст. 26 Закона № 248-ФЗ определение органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами. Устав муниципального образования «Холмский городской округ», утв. Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 06.03.2013 № 52/4-878 содержит статью 12 «Муниципальный контроль», которая в точности повторяет содержание вышеуказанной ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами муниципального образования «Холмский городской округ» обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении муниципального жилищного фонда, в том числе, требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, является предметом муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Холмский городской округ», порядок организации и осуществления которого регламентируется Положением по муниципальному жилищному контролю на территории муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденным Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 30.09.2021 № 44/6-384 (далее - Положение). Согласно п. 5 ст. 1 Положения муниципальный жилищный контроль осуществляется администрацией муниципального образования «Холмский городской округ». Контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (п. 1 ст. 5 Положения). В силу ч. 1, 2 ст. 49 Закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов. В соответствии с ч. 6 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 настоящего Федерального закона сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. В силу ч. 7 ст. 8.2 указанного закона порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации. Согласно пп. «ж» п. 4, п. 11 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166, в предостережении указывается, в том числе, предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

Как усматривается из материалов дела, 12.09.2024 № 201 и.о. начальника ОМК МО «ХГО» вынес в адрес ООО «Портовая» предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, которым контролируемому лицу было предложено в срок до 12.11.2024 направить в ОМК МО «ХГО» уведомление об исполнении предостережения, а в случае несогласия с ним - возражения на предупреждение. Указанное предостережение было направлено в адрес ООО «Портовая» и получено им 12.09.2024, однако в установленный Отделом срок уведомление либо возражения в адрес ОМК МО «ХГО» направлены не были. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 99-МК от 22.11.2024, составленным начальником ОМК МО «ХГО» Дё А.В., предостережением № 201 от 12.09.2024, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Портовая», карточкой вопроса заявителя от 20.08.2024, обращением <ФИО1>, ответом на ее обращение от 17.09.2024, актом выездного обследования от 12.09.2024 с фототаблицей к нему, сведения ГИС ЖКХ. Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО «Портовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, так как оно не предоставило контролирующему органу сведения (уведомление), предоставление которых предусмотрено законом. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суду не представлено доказательств того, что в установленный срок Обществом были приняты все зависящие от него меры к направлению уведомления об исполнении предостережения или возражений на него. Бездействие ООО «Портовая», выразившееся в непредставлении сведений по предостережению ОМК МО «ХГО», суд квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в орган, осуществляющий муниципальный контроль, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, санкцией которой предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, судом не установлено. В связи с тем, что совершенным ООО «Портовая» правонарушением не был причинен вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не был причинен имущественный ущерб, в материалах дела не имеется сведений о том, что ООО «Портовая» повторно совершило административное правонарушение, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Портовая» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Холмский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление или непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья В.А. Глазова