Дело №5-592/2023г.

УИД 05MS0095-01-2023-001094-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

08 сентября 2023 года г.Махачкала РД

Мировой судья судебного участка №95 Кировского района г.Махачкала Республика Дагестан Усманова З.У., рассмотрев в здании мирового суда Кировского района города Махачкалы Республика Дагестан, расположенном по адресу: Республика Дагестан <...>, 05ms0095@mail.ru, 05ms0095@e-dag.ru, материалы дела об административном правонарушении возбужденного по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица ОЧУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, адрес: Республика <АДРЕС>, <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца села <АДРЕС> района Республика <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> МКР <НОМЕР> линия <НОМЕР> дом <НОМЕР>, паспорт серии 8203 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> Республика <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ :

Инспектором отделения организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране УВО по <АДРЕС> - филиала ВГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> подполковником полиции <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора НОУ ООШ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>. Так в адрес должностного лица - директора НОУ ООШ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> и Министерства образования и науки Республики <АДРЕС> были направлены письма <НОМЕР> от <ДАТА4> и <НОМЕР> от <ДАТА5> во исполнение требований Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта этих объектов, о необходимости проведения мероприятий по категорированию и разработке паспорта безопасности объектов (территорий) включенных в перечень объектов подлежащих антитеррористической защите (далее Постановление). Однако должностным лицом не проведены категорирование, разработка и согласование паспорта безопасности объекта, в установленные требованием сроки, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 с.20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо <ФИО1> вину в предъявленном ему правонарушении признал частично, указывая на то, что паспорт безопасности на объект имеется, утвержден соответствующими службами и действует до 15 мая 2024 года. О повторном проведении работ по обследованию, категорированию и паспортизации объекта не знал, так как срок действия паспорта не истек.

Исследовав материалы дела, выслушав должностное лицо, суд пришел к следующему выводу. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. N1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования). Пунктом 6 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). В соответствии с п.8 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Пункт 9 Требований гласит, что работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии. В силу п.15. Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В соответствии с п.43 Требований, на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории), который в силу п.45 Требований, согласовывается в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> должностное лицо - директор ОЧУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно, объект ОЧУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенный по адресу: <АДРЕС>, включен в Перечень объектов (территорий), подлежащих, категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Судом установлено и не оспаривается сторонами, что здание объекта, включено в перечень объектов (территорий), подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, соответственно ответственность за эксплуатацию здания возложена на должностное лицо. Уведомление о включении объекта Министерством образования и науки Республики Дагестан в указанный перечень получено должностным лицом <ДАТА9>

В сроки, предусмотренные п.8 Требований комиссия по обследованию и категорированию объекта не создана, проведение этих мероприятий не обеспечено, паспорт безопасности не оформлен и с руководителями уполномоченных органов не согласован, в Министерство образования и науки Республики Дагестан не направлен. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении директора <ФИО1> по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.35 названного кодекса, составляет один год. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В силу приведенных выше Требований обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) подлежала выполнению в течение 2 месяцев со дня утверждения Требований (не позднее <ДАТА11>); работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней (не позднее <ДАТА12>); обязанность по разработке паспорта безопасности - в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (не позднее <ДАТА13>); обязанность по согласованию паспорта безопасности с руководителями уполномоченных органов - в течение 45 рабочих дней со дня его подписания (не позднее <ДАТА14>). Следовательно, установленный частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел годичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности на день рассмотрения дела истек. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Производство по делу подлежит безусловному прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. При таких обстоятельствах вопрос о виновности лица в совершении инкриминируемого правонарушения судом не может быть рассмотрен, по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора НОУ ООШ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление о прекращении производства по делу может быть обжаловано в Кировский районный суд города Махачкалы Республика Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья с/у № 95

Кировского района гор.Махачкалы РД З.У. Усманова