2025-05-29 21:28:21 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-55-83/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пер. Большой д. 1 город Урюпинск

Волгоградская область 24 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 55 Урюпинского судебного района Волгоградской области Рузанов В.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 04 марта 2025 года, в отношении должностного лица - заместителя директора по финансово-экономическим вопросам ГБССУ СО ГПВИ «Урюпинский ПНИ» ФИО3, родившейся <ДАТА3> в городе <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА4> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, адрес осуществления должностных полномочий: Волгоградская область, Урюпинский район, хут. Ольшанка, ул. Комарова д. 37 к.А, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. ФИО3, являясь заместителем директора по финансово-экономическим вопросам ГБССУ СО ГПВИ «Урюпинский ПНИ», в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и п. 22 Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2021 года № 2010 «Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», не направила в течение 3-х дневный срок данные, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН <НОМЕР> за период с 13.06.2024 года по 18.06.2024 года застрахованному лицу <ФИО1> (СНИЛС <НОМЕР>); сведения должны были быть представлены не позднее 21.06.2024 года, фактически же страхователь - ГБССУ СО ГПВИ «Урюпинский ПНИ» - направил электронный реестр сведений 24.06.2024 года.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, по адресу места регистрации привлекаемого лица, судом заблаговременно направлено извещение о времени и месте слушания дела заказным почтовым отправлением (л.д.39).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". Как видно из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения дела было направлено ФИО4 по месту её регистрации, указанному в протоколе об административном правонарушении. Однако в судебное заседание ФИО4 не явилась. Согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ 80087407308119), судебная повестка возвращена в судебный участок с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.40). Таким образом, ФИО4 надлежаще и заблаговременно извещена о времени и месте рассмотрения дела, требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, не нарушены, необходимые условия для реализации её права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела ей были созданы. Однако своим процессуальным правом ФИО4 не воспользовалась и в судебное заседание не явилась. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ФИО3 в порядкеч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, и вина ФИО3 в его совершении подтверждаются собранными материалами.

Согласно статье 13 (пункты 1, 8, 16, 17) Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 22 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" (далее - Правила) страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО3, являясь заместителем директора по финансово-экономическим вопросам ГБССУ СО ГПВИ «Урюпинский ПНИ», направила реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты страховщиком пособия по временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица <ФИО1> (СНИЛС <НОМЕР>) за период с 13.06.2024 года по 18.06.2024 года за пределами установленного законом трехдневного срока. Таким образом, ФИО3 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 в его совершении, подтверждается представленными в дело доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основе полного всестороннего и объективного исследования всех материалов дела, а именно:

- протоколом № 603272 об административном правонарушении от 24 февраля 2025 года, в котором изложено существо правонарушения;

- копией извещения о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 17 декабря 2024 года, согласно которому заместитель директора по финансово-экономическим вопросам ГБССУ СО ГПВИ «Урюпинский ПНИ» ФИО3 вызывалась для составления протокола 24 февраля 2025 года в 08:40 в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области; - служебной запиской главного специалиста-эксперта Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области <ФИО2> от 24.06.2024 года, из которой следует, что страхователь ГБССУ СО ГПВИ «Урюпинский ПНИ» предоставил электронный реестр сведений на застрахованное лицо <ФИО1>, нарушив установленный п. 22 Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2021 года № 2010 срок предоставления страхователем документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Для назначения и оплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО1> по электронному листку нетрудоспособности <НОМЕР> за период с 13.06.2024 года по 18.06.2024 года страхователь направил электронный реестр сведений 24.06.2024 года, а следовало направить не позднее 21.06.2024 года, срок нарушения предоставления реестра составляет 1 день с 24.06.2024 года по 24.06.2024 года;

- решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности от 02.10.2024 года <НОМЕР>, согласно которому ГБССУ СО ГПВИ «Урюпинский ПНИ» было привлечено в ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 15.2 ФЗ от 29.12.2006 года № 255-ФЗ с назначением штрафа в размере 5 000 руб.;

- актом камеральной проверки от 29.08.2024 года № 341024400003602 в отношении ГБССУ СО ГПВИ «Урюпинский ПНИ», согласно которому были выявлены нарушения срока предоставления документов необходимых для назначения и выплаты пособия;

- реестром сведений, необходимым для назначения и выплаты страховщиком пособия по временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица <ФИО1> (СНИЛС <НОМЕР>), созданным 24.06.2024 г.;

- сведениями с портала ФСС РФ, согласно которым следует, что необходимые данные о застрахованном лице <ФИО1> были представлены в ОСФР по Волгоградской области 24.06.2024 г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - ГБССУ СО ГПВИ «Урюпинский ПНИ», из которой следует, что учреждение является действующим юридическим лицом, директором которого является ФИО5; - копией приказа № 407-к от 29.12.2023 года о переводе работника на другую работу, согласно которому ФИО3 переведена на должность заместителя директора по финансово-экономическим вопросам с 01.01.2024 года; - копией приказа № 255-од от <ДАТА22> «О назначении должностного лица, ответственного за прием, оформление, внесение данных, размещение сведений и документов в проективном процессе, согласно которому следует, что контроль за исполнением приказа возложен на заместителя директора по финансово-экономическим вопросам ФИО3; - копией должностной инструкции главного специалиста от <ДАТА22>; - копией должностной инструкции заместителя директора по финансово-экономическим вопросам от <ДАТА22>. Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные. Согласно примечанию к статье 15.33 КоАП РФ, административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно материалам дела, на основании приказа № 407-к от 29.12.2023 года ФИО3 переведена на должность заместителя директора по финансово-экономическим вопросам с 01.01.2024 года (оборот л.д.14).

В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора по финансово-экономическим вопросам ГБССУ СО ГПВИ «Урюпинский ПНИ» в число её обязанностей входит организация финансовой-экономической и хозяйственной деятельности; осуществление внутреннего контроля ведения учета и составления отчетности; организация руководство деятельностью и контроль за развитием процессов; руководство формированием информационной системы учета и отчетности в соответствии с требованиями налогового, статистического и управленческого учета; обеспечение предоставления необходимой информации внутренним и внешним пользователям; обеспечение соблюдения законности в деятельности санатория, а также несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п.п.2.1.1, 2.1.2, 2.2.11, 4.1.2) (л.д.18-19).

Приказом №255-од от 29.12.2023 года контроль за приемом запросов от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивным процессам, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, единовременного пособия при рождении ребенка и своевременное размещение ответов на запросы в информационной системе Фонда возложен на заместителя директора по финансово-экономическим вопросам ФИО3 (л.д.15). Таким образом, судом установлено, что ФИО3, являясь ответственным лицом по представлению в Фонд социального страхования необходимых сведений, обязана была представить в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения недостающие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу экономического субъекта ГБССУ СО ГПВИ «Урюпинский ПНИ» в форме электронного документа с использованием единого портала. В связи с чем, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения полностью доказана, и её действия (бездействие) правильно квалифицированы по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования статей 3.1, 4.1 - 4.3, 4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, являются совершение административного правонарушения впервые.

На основании изложенного, мировой судья полагает возможным назначить ФИО4 наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Между тем, мировой судья исходит из следующего. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред или возникновение угрозы причинения вреда, отсутствует имущественный ущерб.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт привлечения ФИО3 к административной ответственности за совершение однородного правонарушения и должностным лицом, составившим настоящий протокол, не представлено. Нарушение ФИО4 устранено в добровольном порядке и в кратчайший срок. Часть 4 статьи 15.33 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. При данных обстоятельствах и учитывая, что санкция ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, при этом имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить ФИО4 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ на предупреждение, полагая, что данное наказание будет являться достаточным для достижения целей, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ и предотвратит совершение новых правонарушений.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО4, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

Резолютивная часть постановления оглашена 20 марта 2025 года.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя директора по финансово-экономическим вопросам ГБССУ СО ГПВИ «Урюпинский ПНИ» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья: подпись Копия верна: Мировой судья: В.Ф. Рузанов