дело № 5-2917/2023 41RS0001-01-2023-005726-94 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Елизово, Камчатский край 07 ноября 2023 года

ул. 40 лет Октября, д. 7 «а», каб. № 115

Мировой судья судебного участка № 21 Елизовского судебного района Камчатского края Обрезкова Марина Валентиновна, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Алеутов «Огонёк» (далее по тексту - Территориальная община), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

Территориальная община, юридический адрес: <...>, в нарушение ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 85, подпункта «б» пункта 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее по тексту - Правила рыболовства), в срок до 20.01.2023 не предоставила в Северо-Восточное территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству (далее по тексту - Росрыболовство) сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов в случае осуществления их добычи (вылова) без разрешения на добычу (вылов) за 2022 год. Территориальная община о времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке по юридическому адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении и в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Судебное извещение, направленное почтовой связью юридическим лицом, не получено, возвращено с отметкой об «истечении срока хранения». Также по указанному адресу оставлена судебная повестка, имеющийся в материалах дела номер сотового телефона не доступен. Иного места нахождения юридического лица и средства связи не установлено.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ), а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. В связи с чем, юридическое лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела и соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон о рыболовстве) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Частями 1, 2 статьи 25 Федерального закона о рыболовстве определено, что рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации без предоставления рыболовного участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов. Пунктом 85 Правил рыболовство установлено, что рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное рыболовство) осуществляется в территориальном море Российской Федерации и внутренних водах Российской Федерации, в том числе внутренних морских водах Российской Федерации. Традиционное рыболовство без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов. Подпунктом «б» пункта 88.2 Правил рыболовства установлено, что физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, включая граждан - членов общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие рыболовство на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, согласно которому водные биоресурсы предоставлены указанным физическим лицам, должны представлять в соответствующий территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов в случае осуществления добычи (вылова) без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов в случае осуществления добычи (вылова) без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным. Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 06.09.2023, в котором изложены обстоятельства вменного Территориальной общине правонарушения (л.д. 50-51); - заявкой в Росрыболовство на предоставление на 2022 год водных биологически ресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни от 31.08.2021 (л.д. 65-73); - приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 24.12.2021 № 28.01-07/168 и приложением к нему списка общин коренных малочисленных народов, которым предоставлены в пользование водные биологические ресурсы в целях обеспечения традиционного образа жизни, в соответствии с которым Территориальной общине выделены объекты в пользование в виде трески - 300 кг., навага - 300 кг. (л.д. 8-10); - рапортом должностного лица Росрыболовства, согласно которым Территориальной общиной до 20.01.2023 не представлено сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов за 2022 год (л.д. 5, 7). Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» исходя из положений Федеральных законов от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство. Обязанность по ведению учета и предоставлению отчетных документов по сведениям о добыче (вылове) водных биоресурсов (с учетом установленных правил ведения такого учета) при осуществлении традиционного рыболовства общинами коренных малочисленных народов Севера прямо установлена вышеуказанными Правилами рыболовства.

В силу ст. 16 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» председатель правления (совета) общины малочисленных нардов организует работу правления (совета) общины; представляет общину в отношениях с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Судья учитывает, что указанные выше приказы о выделении Территориальной общине объемом добычи (вылова) водных биологических ресурсов размещены в общем доступе в сети Интернет на официальных сайтах Росрыболовства и Министерства рыбного хозяйства Камчатского края, в связи с чем, у юридического лица была возможность с ними ознакомится. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Территориальная община является действующим юридическим лицом (л.д. 46-49). В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установив наличие указанных нарушений Правил рыболовства и реальную возможность Территориальной общины, являющейся пользователем водных биологических ресурсов, при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, не допустить их нарушения, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридическому лицу, судом не установлено. Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает положения п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В пункте 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» указано, что обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 или ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов. В этих целях, в частности необходимо учитывать: предмет административного правонарушения, если таковой имеется (разрешен ли данный вид биоресурсов к добыче (вылову), запрещен либо ограничен на момент совершения административного правонарушения, а также количество незаконно добытых (выловленных) биоресурсов); примененные правонарушителем орудия, способы рыболовства (являлись ли они запрещенными либо не разрешенными или ограниченными к применению в момент совершения административного правонарушения в данном месте либо данными лицами); место совершения административного правонарушения (относится ли оно к районам, где рыболовство запрещено либо ограничено, или отнесено к объектам общего пользования). При назначении Территориальной общине административного наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, которое не повлекло за собой никаких вредных последствий и не содержит в себе каких-либо опасных угроз для личности, общества, или государства, принимая во внимание организационно-правовую форму юридического лица, являющегося некоммерческой организацией, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает, что юридическое лицо, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, подлежит освобождению от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с объявлением устного замечания, а производство по делу подлежит прекращению в связи с его малозначительностью. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Алеутов «Огонёк» прекратить, освободив юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Копию настоящего постановления направить юридическому лицу и в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В. Обрезкова