Решение по административному делу

Дело № 5-222/2025 УИД 50MS0051-01-2025-000539-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 апреля 2025 года г.о.Балашиха

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 51 мировой судья судебного участка № 47 Железнодорожного судебного района Московской области Горкун Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ», ОГРН <***>, находящегося по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Октябрьская, д. 33, помещ.V-13, комната 4/5, блок А

УСТАНОВИЛ:

ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ» допустило непредставление в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении при следующих обстоятельствах. Судом установлено, что 06 марта 2025 года в 13 час.00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки, в отношении ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ» расположенного по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Октябрьская, д. 33, помещ.V-13, комната 4/5, блок А, проводимой на основании решения заместителя министра образования Московской области - начальника управления модернизации системы образования <ФИО1> от 26.02.2025г. № 77250905000017341280 установлено: непредставление ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ», осуществляющего образовательную деятельность, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную систему « Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». Общее количество сведений об обучении, выданных ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ» за период 2022-2024гг. и не внесенных в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении составляет 9 шт. Сведения о выданных 2022, 2023, 2024 гг. документах об обучении не внесены в ФИС ФРДО, что подтверждено отсутствием данных о выданных ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ», документах об обучении в ФИС ФРДО. Личный кабинет в системе ФИС ФРДО отсутствует.

Таким образом, ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ» допущено нарушение ч.9 ст. 98 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 6 Постановления Правительства РФ от 31.05.2021г. № 825 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», выразившееся в неисполнении установленным законодательством Российской Федерации в сфере образования обязанности образовательной организации по предоставлению сведений о документах об обучении, путем внесения их в ФИС ФРДО. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ», признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Генеральный директор ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ» <ФИО2> в суд не явился, был извещен заблаговременно надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с нарушением согласен, меры по устранению предписания приняты. Просит суд строго не наказывать, и учесть затруднительное финансовое положение организации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о виновности ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.30.2 ч.2 КоАП РФ. Вина ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ» подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором указаны время, место совершения, событие административного правонарушения, т.е. обстоятельства, приведенные в установочной части настоящего постановления (л.д. 1-8); копией решения о проведении контрольно-надзорного мероприятия, выездной проверки (л.д. 9-13); копией уведомления о проведении выездной проверки (л.д. 15-16); копией акта выездной проверки от 06 марта 2025г., по результатам которой установлены нарушения в исполнении полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения (л.д. 18-22); выписка из реестра лицензий (л.д.23-24); копией устава ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ» (л.д. 25-33); копия приказа о вступлении в должность (л.д. 34); копиями бланков удостоверений о повышении квалификации (л.д. 157-160); копией журнала выдачи удостоверений (л.д. 161-165); копией справки о количестве выданных документов об обучении за период с 2022 по 2024гг. (л.д. 166); сведения об отсутствие информации о выданных документах в ФИС ФРДО (л.д. 167); объяснения <ФИО2> (л.д. 168). Согласно части 9 ст. 98 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». В соответствии с частью 10 ст. 98 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 825 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (вместе с "Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении") утверждены Правила формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Согласно п. 2 Правил формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. В соответствии с п. 4 Правил, представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе на основании сведений о выданных такими органами и организациями документах об образовании, полученных ими из государственных и муниципальных архивов (далее - органы и организации).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что представление оператору информационной системы сведений осуществляется на безвозмездной основе органами и организациями (в том числе учреждениями, проводящими экзамен, и образовательными организациями, проводящими экзамен) в электронном виде путем внесения сведений в информационную систему с целью получения регистрационного номера до его непосредственной передачи владельцу сертификата. Сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 января 2021 года: лицам, освоившим образовательные программы профессионального обучения, подлежат внесению в информационную систему в течение 3 рабочих дней со дня выдачи указанных документов; лицам, освоившим иные образовательные программы, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 календарных дней со дня выдачи указанных документов. Суд не находит оснований не доверять представленным и исследованным в ходе рассмотрения настоящего дела доказательствам, поскольку используемые доказательства получены в соответствии с законом и устанавливают наличие события административного правонарушения и виновность ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ».

Таким образом, оценивая все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ» допустило непредставление в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ» наказания суд учитывает в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ» в соответствии со ст. 4.2 ч. 2 КоАП РФ суд признает суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ» в соответствии со ст. 4.3 ч. 1 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а так же учитывая, что к административной ответственности ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ» привлекается впервые, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд считает возможным применить при назначении наказания положения ст. 4.1 ч.ч. 3.2 и 3.3 КоАП РФ о возможности назначения наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф перечислить: УФК по Московской области (л/с <***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО, адрес: 141400, <...>), ИНН: <***>, КПП: 504101001, Банк получателя: УФК по Московской области г.Москва ГУ Банка России по ЦФО, счет получателя: 40102810845370000004, БИК: 004525987, казначейский счет: 03100643000000014800, ОКТМО: 46704000, КБК: 83811601203019000140, УИН: 0341308250005100522220254. Разъяснить ООО «Учебно-методический центр делопроизводства и профессионального образования «КАДРЫ», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Горкун