УИД 55MS0113-01-2023-003727-73 Дело № 5-560/2023 (113)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 октября 2023 года г. Омск

Мировой судья судебного участка № 113 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске Свита М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца г. Омска, гражданина Российской Федерации, адрес регистрации: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок по 28.07.2023 не оплатил административный штраф в размере 3000 рублей в предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок по постановлению заместителя начальника МАДИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> № <ОБЕЗЛИЧЕНО> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 29.05.2023 года. Срок для добровольной оплаты административного штрафа истек 28.07.2023. ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании участия не принимал, ходатайств в адрес суд не направил. Исходя из положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст.25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Сроки уплаты административного штрафа закреплены в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ и подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного кодекса. В силу ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано, по истечении десяти дней с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемом к административной ответственности. Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность. Как следует из материалов дела постановлением № <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. Указанное постановление от 03.05.2023 не обжаловалось и, соответственно, вступило в законную силу 29.05.2023. В соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ, срок для оплаты административного штрафа в добровольном порядке истек 28.07.2023 года. Отсрочка либо рассрочка оплаты штрафа ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предоставлялась.

Суд, оценив вышеуказанные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что в бездействии ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> выразившемся в неоплате в установленный законом шестидесятидневный срок административного штрафа, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату. В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Целью извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола является обеспечение ему реальной возможности присутствовать при составлении протокола, давать свои объяснения и замечания по существу вменяемых нарушений, а также воспользоваться иными правами, предоставленными нормами Кодекса. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении. Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 04.09.2023 составлен в отсутствие ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> при этом должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не было получено подтверждение о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Как установлено судом, уведомление о составлении протокола и вызове ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 04.09.2023 в 08 час. 55 мин. в отдел взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ, направлялось по почте по месту жительства последнего: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Конверт с уведомлением возвращен за истечением срока хранения, а в последствии в связи с неполучением должностным лицом передан на временное хранение. Вместе с тем, по сведениям, представленным адресно-справочной службой УФМС России по Омской области, ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженец г. Омска, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован с 16.12.2021 года по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

По указанному адресу уведомление о составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> не направлялось.

Иных доказательств уведомления ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалы дела должностным лицом не представлено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на дату составления протокола об административном правонарушении 04.09.2023 должностное лицо не располагало сведениями об уведомлении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> поскольку указанное лицо не было извещено надлежащим образом. Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, является нарушением права на защиту.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен с нарушением требований, предусмотренных ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, и не может быть признан допустимым доказательством по делу. Согласно нормам ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных требований действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости исключения этого протокола из числа доказательств по делу об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить на основании пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья М.Н. Свита