Дело № 5 - 463/2023 17 октября 2023 года ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола и других материалов об административном правонарушении
Мировой судья Шитикова О.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ломоносовского судебного района города Архангельска, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Северо-западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (<...>) в отношении Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Архангельский областной институт открытого образования», г<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,
установил:
03.10.2023 года специалистом Северо-западного управления Ростехнадзора составлен протокол № 37-246/4586-1537/ПТ об административном правонарушении о том, что Государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Архангельский областной институт открытого образования» (далее - АО ИОО) было произведено самовольное (безучетное) потребление электрической энергии. Административный материал в отношении АО ИОО поступил на рассмотрение мировому судье 16 октября 2023 года<ДАТА> Диспозиция ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, на юридических лиц штраф в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней. Предусмотренное статьей 7.19 КоАП РФ самовольное (безучетное) использование электрической энергии является длящимся правонарушением, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение в силу положений ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ необходимо исчислять со дня обнаружения правонарушения. Согласно протоколу № 37-246/4586-1537/ПТ от 03.10.2023 об административном правонарушении, 19.07.2023 было обнаружено вышеуказанное правонарушение, совершенное АО ИОО. Таким образом, последний день срока давности привлечения АО ИОО к административной ответственности является 17.10.2023<ДАТА> В силу п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Как следует из содержания ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ. Из смысла ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные выше нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.
Указанное толкование изложено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 16 июня 2010 года).
Таким образом, протокол подлежит возврату в Северо-западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить административный материал в отношении Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Архангельский областной институт открытого образования», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса об административных правонарушениях в Северо-западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, для устранения недостатков.
Мировой судья О.А. Шитикова