Дело № 5-1048/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении 05 декабря 2023 года г. Улан-Удэ Мировой судья судебного участка № 2 Советского района гор. Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1 при секретаре Бабуевой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА> рождения, урожен. с. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Роскомнадзора по Республике <АДРЕС> в отношении главного редактора радиоканала <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении по факту привлечения к административной ответственности по ч. 2. ст. 13.21 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО5 вину в совершении правонарушения признала, пояснив суду, что впервые привлекается к административной ответственности, просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, с уставом под роспись не ознакамливалась. Представитель Управления Роскомнадзор по РБ по доверенности <ФИО3> доводы, изложенные в протоколе поддержала, возражала против замены наказания в виде штрафа на предупреждение. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; распространением продукции средства массовой информации является продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. В соответствии с п. 5 ст. 2 данного Федерального закона N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"(далее Федеральный закон N 436-ФЗ) под информационной продукцией подразумевается: предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи. Информационная продукция для детей - информационная продукция, соответствующая по тематике, содержанию и художественному оформлению физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей. (п. 6 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ). Информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом. (п. 7 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ). В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено. В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона). Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона N 436-ФЗ к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом: изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий или никотинсодержащей продукции при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий. В силу ч. 4 ст. 11 Федерального закона N 436-ФЗ Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается. Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона N 436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения. В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 436-ФЗ распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона N 436-ФЗ анонсы или сообщения о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции должны сопровождаться знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей, присвоенными данной информационной продукции. При размещении анонсов или сообщений о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции, предусмотренной частью 2 статьи 5 и статьей 10 настоящего Федерального закона, не допускается использование фрагментов данной информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей. Судом установлено, что АНО «Буряад ТВ» имеет лицензию на осущетсвление вещания № Л033-00114-77/00106826 от 25.05.2021 на распространение СМИ телеканала «Буряад ТВ». В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении лицензиата-вещателя АНО «Буряад ТВ», проведенного в период с 30.10.2023 г. по 17.11.2023 г. Управлением Роскомнадзора выявлено нарушение положений Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ, выразившееся в неверном установлении знака информационной продукции в ходе трансляции художественных фильмов, содержащих демонстрацию табачных изделий. Так, в эфире от 02.11.2023 г. в периоды:- 21:37:16-21:38:23 в художественном фильме «Чарли Чаплин», - 23:25:15-23:36:03 в художественном фильме «На чужом празднике»; в эфире от 04.11.2023 в периоды: - 22:22:24-22:25:15 в художественном фильме «Белый клык»; -23:28:50-23:31:20, 23:40:40-23:40:57, 00:04:30-0:04:55, 00:05:35-00:06:12 в художественном фильме «Игра в четыре руки» художественные фильмы, содержащие демонстрацию табачных изделий вышли в эфир со знаком информационной продукции «12+», между тем, информационная продукция, содержащая демонстрацию табачных изделий должна быть промаркирована знаком информационной продукции не менее «16+». Данное обстоятельство подтверждено материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22.11.2023 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершенного правонарушения; приказом Роскомнадзор от 17.11.2022 г. № 141 «Об утверждении Плана деятельности в 2023 г.»; актами об изготовлении скриншота экрана, снимками экрана; актом систематического наблюдения от 17.11.2023 г.; справкой о результатах систематического наблюдения; видеозаписью эфира, пояснениями ФИО5, приказом о приеме на работу ФИО5 на должность главного редактора от 01.02.2023 г. № 9, уставом редакции. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено, что ФИО5 является главным редактором АНО «Буряад ТВ». Согласно п. 5.6 Устава главный редактор возглавляет редакцию и принимает окончательное решение в отношении производстваи выпуска СМИ, согласно п. 5.8 главный редактор утверждает каждый выпуск Телеканала. Согласно п. 7.1 Устава главный редактор несет ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязательств, принятых по настоящему Уставу в соответствии с Уставом и действующим законодательством.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, выразившегося в неверном установлении знака информационной продукции в ходе трансляции художественных фильмов, содержащих демонстрацию табачных изделий, в нарушении Федерального закона N 436-ФЗ. Суд действия должностного лица ФИО5 квалифицирует по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ как нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса. Доводы ФИО5 о том, что с уставом под роспись она не ознакамливалась не свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица в совершении правонарушения, поскольку ФИО5, являясь главным редактором, чья деятельность регламентируется напрямую уставом не могла не знать обязанности на нее возложенные, при том, что ФИО5 исполняет обязанности главного редактора с февраля 2023 г. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются совершение правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, как и обстоятельства, исключающих производство по делу, судом не установлено.
Оснований для замены наказания в виде штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КОАП РФ на предупреждение мировой судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать должностное лицо главного редактора АНО «Буряад ТВ» - ФИО5 <ДАТА> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Штраф оплатить по реквизитам:УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с <***>) ИНН/КПП <***>/032601001 Р/счет: <***> Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ БИК 018142016 к/с 40102810545370000068 КБК 8411 16 01133019000 140 УИН 0411540404005250104820238 Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечениясрока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого содержит наказание наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Улан-Удэ в течение 10 суток со дня вынесения. Мировой судья: Е.Ю.<ФИО4>