Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-385/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<...> 17 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 34 Сернурского судебного района Республики Марий Эл Антонова Л.М., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
должностного лица ФИО2, <ДАТА2>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, работающей руководителем отдела финансирования и бухгалтерского учета администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 - руководитель отдела финансирования и бухгалтерского учета администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, юридический адрес: Республика Марий Эл, <...>, получателя бюджетных средств, нарушила установленные п. 2.2 раздела II Порядка учёта бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Сернурского муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Сернурского муниципального района, утверждённого приказом финансового управления администрации Сернурского муниципального района от 19 октября 2020 года № 93 о/д (с изм. и доп.) более чем на шесть рабочих дней сроки постановки на учет бюджетного обязательства № 0000-000139 по дополнительному соглашению от 25 августа 2025 года № б/н с ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл» (выезд нарядов полиции при срабатывании тревожной сигнализации) на сумму 16029,00 руб. срок постановки на учёт бюджетного обязательства до 01 сентября 2025 года, поставлено на учёт 26 сентября 2025 года.
В судебном заседании 10 ноября 2025 года ФИО2 пояснила, что вину в совершённом правонарушении не признаёт. Все действия по учёту спорного бюджетного обязательства осуществлялись заместителем руководителя отдела финансирования и бухгалтерского учёта <ФИО1>, которая пояснила, что не знала о необходимости принятия сведений о бюджетном обязательстве в случае внесения изменений не позднее шести дней. Сведения о бюджетном обязательстве подписываются и передаются за подписью главы администрации, так как по-другому система не принимает. Ознакомлена ли она с должностной инструкцией руководителя отдела пояснит точно не может. В судебном заседании 17 ноября 2025 года участия не принимала, извещена надлежащим образом - СМС-извещением. В судебном заседании исследованы:
Протокол об административном правонарушении от 05 ноября 2025 года, в котором отражено событие административного правонарушения.
Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
Выписка от 01 ноября 2025 года № 294 из порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Сернурского муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Сернурского муниципального района, утвержденного приказом Финансового управления администрации Сернурского муниципального района от 19.10.2020 г. № 93 о/д.
Копия письма УФК по Республике Марий Эл от 03 октября 2025 года № 08-21-12/2320 о выявлении признаков административного правонарушения с приложениями. Копии должностной инструкции руководителя отдела финансирования и бухгалтерского учёта (главного бухгалтера) администрации Сернурского муниципального района, должностной инструкции заместителя руководителя отдела финансирования и бухгалтерского учёта администрации Сернурского муниципального района, распоряжения администрации Сернурского муниципального района от 16 апреля 2025 года № 034-лс о назначении руководителя отдела финансирования и бухгалтерского учёта, распоряжения администрации Сернурского муниципального района от 11 апреля 2022 года № 44-лс о назначении заместителя руководителя отдела финансирования и бухгалтерского учёта, решения о назначении главы администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл от 01 ноября 2024 года № 13, положения об отделе финансирования и бухгалтерского учета администрации Сернурского муниципального района. Копия договора о выезде нарядов полиции при срабатывании тревожной сигнализации от 14 января 2025 года № 119/3 с приложением. Копия дополнительного соглашения об изменении реквизитов от 25 августа 2025 года. Сведения о бюджетном обязательстве № 0000-000139 от 26 сентября 2025 года по дополнительному соглашению.
Копия письма главы администрации Сернурского района от 08 октября 2025 года по выявленному нарушению.
Копия акта № 18 по результатам проведения внеплановой камеральной документарной проверки от 01 ноября 2025 года. Копия доверенности. Копия приказа от 19 октября 2020 года № 93 о/д «О порядке учёта бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Сернурского муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Сернурского муниципального района» и приложение к нему. Копия приказа от 30 января 2024 года № 7 о/д «О внесении изменений и дополнений в отдельные приказы Финансового управления администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл». Копии листов ознакомления муниципального служащего с должностной инструкцией руководителя отдела финансового и бухгалтерского учёта в отношении ФИО2 и <ФИО1>
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. Исполнение бюджета по расходам предусматривает, в том числе принятие и учет бюджетных и денежных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением (часть 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В соответствии с п. 2.2 раздела II Порядка учёта бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Сернурского муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Сернурского муниципального района, утверждённого приказом финансового управления администрации Сернурского муниципального района от 19 октября 2020 года № 93 о/д (с изм. и доп.) сведения о бюджетном обязательстве представляются Получателем в Управление Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней со дня: - заключения муниципального контракта, договора, соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, соглашения о предоставлении субсидии учреждению, договора о предоставлении субсидии юридическому лицу, на основании которых принято бюджетное обязательство; - заключения документа, предусматривающего внесение изменений в муниципальный контракт, договор, соглашение о предоставлении межбюджетного трансферта, соглашение о предоставлении субсидии учреждению, договор о предоставлении субсидии юридическому лицу, на основании которых принято бюджетное обязательство.
Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, мировой судья находит в действиях должностного лица ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных обязательств. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО2, являясь руководителем отдела финансирования и бухгалтерского учета администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл (получателя бюджетных средств), отвечает признакам должностного лица, указанным в статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно положению, об отделе финансирования и бухгалтерского учёта администрации Сернурского Муниципального района, (утв. распоряжением администрации Сернурского муниципального района № 28 от 17 февраля 2021 года распоряжением) основными задачами Отдела бухгалтерского учёта и отчетности являются: организация и ведение бухгалтерского учёта, составление и предоставление бюджетной статистической отчётности в соответствии с законодательством Российской Федерации Администрации Сернурского муниципального района, сельских администраций Сернурского района, собрания депутатов сельских поселений и Собрания депутатов Сернурского муниципального района. (п. 2.1); составление и предоставление в установленные сроки бухгалтерской отчётности (п. 2.12); руководитель отдела организует работу отдела, несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей (п. 5.2). ФИО2 с указанным положением ознакомлена 16 апреля 2025 года. В соответствии с должностной инструкцией руководителя отдела финансирования и бухгалтерского учёта (главного бухгалтера) администрации Сернурского муниципального района должность руководителя отдела является должностью муниципальной службы, относится к главной группе должностей муниципальной службы (п. 1.1, 1.2); на руководителя отдела возложена обязанность по организации работы по постановке и ведению бухгалтерского учёта (п. 2), осуществляет непосредственное руководство специалистами централизованной бухгалтерии и несёт ответственность за их работу (п. 22). С должностной инструкцией ФИО2 ознакомлена 16 апреля 2025 года. ФИО2 совершила административное правонарушение в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, не исполнила обязанность по надлежащей организации и контролю своевременной постановки на учет бюджетного обязательства с соблюдением установленных законодательством сроков.
Правонарушение окончено в момент наступления установленного законодательством срока постановки на учет бюджетных обязательств. При этом исходя из обстоятельств дела у должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено, поскольку правонарушение совершено в сфере бюджетного законодательства. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Состав вменяемого административного правонарушения, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья учитывает совершение правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Данных о привлечении ФИО2 к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела не имеется.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО2, её имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности, совершенного правонарушения, а также учитывая, что настоящее правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, имущественный ущерб отсутствует (сведения о бюджетном обязательстве предоставлены в Управление Федерального казначейства позднее установленного срока в части заключения документа, предусматривающего внесение изменений в муниципальный контракт в части изменения реквизитов «Охраны»), при этом ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем может быть назначено наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Антонова Л.М.