Дело № 5-281/2025 УИД: 28RS0021-01-2025-001032-87 ПОСТАНОВЛЕНИЕ (об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ) 27 ноября 2025 года г. Сковородино<АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Сковородинскому окружному судебному участку <НОМЕР> Кучер И.С., рассмотрев административное дело в отношении Юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>), юридический адрес: пгт. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 34, генеральный директор - <ФИО1>, согласно представленным материалам, ранее привлекавшегося к административной ответственности в области против порядка управления,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,

УСТАНОВИЛ:

30 сентября 2025 года юридическое лицо МУП «Коммунальные сети», не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: не выполнило в установленный срок законное предписание по устранению нарушений трудового законодательства от 08.08.2025 года <НОМЕР> <НОМЕР>, исполнения которого истёк 01.09.2025 года, ответственность за которое предусмотрена ч. 23 ст. 19. 5 КоАП РФ. Представитель Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель юридического лица - директор МУП «Коммунальные сети» <ФИО1> в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрения данного дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 30.09.2025 года в отношении юридического лица -МУП «Коммунальные сети», был составлен административный протокол об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР>, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, данный протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица. Согласно ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их наступления либо сознательно допускало, либо относилось к ним безразлично.

Частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно ст. 354 ТК РФ Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда). В силу ч. 1 ст. 357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения контрольных (надзорных) мероприятий организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц. В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права. Действия юридического лица -Муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети» квалифицированы по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает что, оно выдано тем органом (должностным лицом) в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов. С субъективной стороны правонарушение является умышленным. Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из материалов дела следует, что 08 августа 2025 года на основании решения от 18.07.2025 <НОМЕР> <НОМЕР> государственным инспектором труда были выявлены нарушения трудового законодательства, в связи с чем, МУП «Коммунальные сети» выдан акт от 08.08.2025 г. <НОМЕР> и предписание от 08.08.2025 г. <НОМЕР> <НОМЕР> об устранении нарушений требований трудового законодательства, срок исполнения которого установлен до 01.09.2025 года.

В установленные сроки документы в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области, не представлены. Поступило ходатайство от директора <ФИО1> о продлении срока исполнения предписания до 15.11.2025 года в связи с арестом счетов предприятия и невозможностью приобрести средства индивидуальной защиты. Документы, подтверждающие обоснованность не исполнить предписание в установленные сроки не представлены. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены государственным инспектором труда <АДРЕС> области, и Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные сети» по существу не оспариваются. Доказательств своевременного принятия мер по надлежащему исполнению предписания от 08.08.2025 года <НОМЕР> <НОМЕР>, в материалы дела не представлено. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом МУП «Коммунальные сети» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований трудового законодательства. Таким образом, действия юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети» правильно квалифицированы в соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА12> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Из материалов дела следует, что результаты проведенных в отношении Муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети» проверок не обжалованы вышестоящему должностному лицу, то есть, законность и обоснованность предписания должностного лица, не оспаривалась. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, однако, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

Указанный в предписании срок является пресекательным, однако может быть изменен по обращению лица, обязанного его исполнить. С заявлением о перенесении сроков предписания (продлении) в орган, осуществляющий надзор в сфере трудового законодательства, Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные сети» не обращалась. Таким образом, оценив доказательства в совокупности, суд считает, что действия юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети» правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по данному делу по делу не установлено. На основании изложенного, мировой судья считает, что в отношении юридического лица -МУП «Коммунальные сети» должно быть назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридических лиц. Руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные сети» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Оригинал квитанции об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить мировому судье, вынесшему постановление.

Административный штраф подлежит уплате на расчётный счёт Получателя: УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ (Государственная инспекция труда в <АДРЕС> области), л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810245370000015, КБК 15011601191010005140, УИН: 0. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч 1 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по Сковородинскому окружному судебному участку <НОМЕР> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья И.С. Кучер