Дело № 749/2023

УИД 77MS0420-01-2023-004305-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2020 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 420 Савеловского района г. Москвы Сырова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-749/2023 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «АГРОТОРГ», ***

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «АГРОТОРГ» нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта.

В соответствии с обращением Главы управы Дмитровского района Северного административного округа г. Москвы, (исх. от 26.07.2023 №10-15-241/23) (вх. ФГКУ УВО от 31.07.23 № 7442) об организации проверки и принятии мер административного воздействия в отношении ООО «Агроторг» зарегистрированного по адресу: АДРЕС которое в установленные сроки не организовало мероприятия по категорированию и разработке паспорта безопасности торгового объекта ООО «АГРОТОРГ» магазин «Пятерочка», расположенного по адресу: АДРЕС в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273, Межрайонным отделом вневедомственной охраны по Северному административному округу Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве» направлены требования о явке законному представителю ООО «АГРОТОРГ» в целях решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренным ч. 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения обращения Главы управы Дмитровского района Северного административного округа г. Москвы, (исх. от 26.07.2023 №10-15-241/23) (вх. ФГКУ УВО от 31.07.23 № 7442), было выявлено, что в отношении торгового объекта магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: АДРЕС имеются нарушения требований к антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (Далее по тексту - Требования), выражающихся в неисполнении пункта 14 раздела II, пунктов 21, 22 раздела III Требований, а именно: в отсутствии проведения мероприятий по обследованию и категорированию торгового объекта, и как следствие по разработке, согласованию, и направлению на хранение паспорта безопасности магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: АДРЕС.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ временем и датой совершения административного правонарушения является 00 часов 00 минут 03.08.2023 года, т.е. последний день срока, предоставленного для выполнения обязанностей по обследованию и категорированию объекта ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» расположенного по адресу, АДРЕС, т.е. п. 14 Требований.

В судебное заседание представитель ООО «АГРОТОРГ» по доверенности ФИО явилась, вину Общества в совершении административного правонарушения не признала, указала, что уведомление о включении торгового объекта ООО «АГРОТОРГ» магазин «Пятерочка», расположенного по адресу: АДРЕС, распоряжением Префектуры САО г. Москвы, в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Северного административного округа города Москвы и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, и о необходимости проведения мероприятий по организации категорирования торгового объекта и разработки его паспорта безопасности во исполнение требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, было направлено в адрес ООО «АГРОТОРГ» 10.02.2022 г. Таким образом, принимая во внимание тот факт, что на момент совершения административного правонарушения срок привлечения к административной ответственности по ст. 20.35 КоАП РФ составлял 3 месяца, срок привлечения Общества к административной ответственности за совершение указанного правонарушения истек. Кроме того, пояснила, что на данный момент ведется работа по устранению нарушения.

Выслушав представителя ООО «АГРОТОРГ» по доверенности ФИО исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о том, что срок привлечения ООО «АГРОТОРГ» к административной ответственности истек.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии 'Терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно Федерального конституционного закона Российской Федерации от 6 ноября 2020 г. № 4 «О Правительстве Российской Федерации» (Далее по тексту - ФКЗ РФ № 4-ФЗ), в ч. 1 которого Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской '-—Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение.

Так, ч. 2 ст. 5 ФКЗ РФ № 4 - ФЗ предусмотрено, что акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации.

Одним из таких актов является постановление Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов ''территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из копии уведомления от 17.04.2019 г., предоставленной Управой Дмитровского района г. Москвы на запрос суда, объект магазин «Пятерочка» по адресу: АДРЕС, был включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта РФ и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Данное уведомление было получено адресатом 17.04.2019 г. Уведомление, направленное ООО «АГРОТОРГ» 17.05.2023 г. является повторным, что также указано в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 14 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Таким образом, датой совершения административного правонарушения является 28.06.2019 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на 22.04.2022 г.), срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 20.35 составляет 3 месяца. Таким образом, срок давности привлечения ООО «АГРОТОРГ» к административной ответственности за правонарушение, совершенное 28.06.2019 г. истек 28.09.2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ООО «АГРОТОРГ» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд г. Москвы в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 420 Савеловского района г. Москвы.

Мировой судья А.В. Сырова

Согласовано мировой судья Сырова А.В