2025-06-28 14:37:16 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-294/2025 УИД 05МS0100-01-2025-001006-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2025 г. г. Буйнакск Мировой судья судебного участка №100 г. Буйнакска Республики Дагестан Алиева У.Б., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации МР «<АДРЕС>» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>),

установил:

согласно протоколу об административной правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>, <ДАТА3> выявлено невыполнение Администрацией МР «<АДРЕС>» предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а именно:

1. Выявить и установить причины загрязнения водопроводной воды, подаваемой населению в с. <ОБЕЗЛИЧЕНО> с последующим их устранением - срок <ДАТА3>; 2. Провести ревизию водопроводных сетей и сооружений в указанных селах с целью выявления возможных источников загрязнения питьевой воды, промывку и дезинфекцию водопроводов, водопроводных сооружений (резервуаров) в соответствии с установленным порядком проведения промывки и дезинфекции трубопроводов и сооружений хозяйственного питьевого водоснабжения с оформлением актов промывки и дезинфекции и представлением в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> - до <ДАТА3>; 3. По завершению работ по ревизии, очистке, ремонту, промывке и дезинфекции магистральных водоводов, накопительных резервуаров и водопроводов от них, подачу воды населению для питьевых нужд осуществить после получения результатов микробиологических исследований, подтверждающих качество и безопасность - срок после завершения работ; 4.Организовать производственный контроль за качеством подаваемой водопроводной воды населению, увеличив точки и краткость отбора воды для лабораторных исследований - срок с <ДАТА8>; 5. Обеспечить обеззараживание питьевой воды с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <ОБЕЗЛИЧЕНО> - срок постоянно; 6.Обеспечить информирование населения с. <ОБЕЗЛИЧЕНО> с использованием всех доступных каналов связи и СМИ об использовании населением в питьевых целях только привозной кипяченной или бутилированной воды, довести до населения перечень точек и график подвоза воды - срок постоянно, до приведения качества в соответствие с нормативами; 7. Обеспечить представление информации по выполнению предписания в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> на электронный адрес - срок до <ДАТА3>. Информация о выполнении предписания по состоянию на <ДАТА3> в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> не поступила. Тем самым Администрацией МР «<АДРЕС>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель юридического лица - Администрации МО «<АДРЕС>, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не представил.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, - влечет назначение административного наказания, в частности на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ст. 11 вышеуказанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ч.4-5 ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования

Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

В ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> закреплены полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1.1 указанной нормы Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч.2-3 ст. 24 Водного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения.

Полномочия в области водных отношений, установленные частью 2 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельского поселения в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельским поселением соответствующих вопросов местного значения, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципального района.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <ДАТА3> Администрация МР «<АДРЕС>» не исполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Вина юридического лица подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, предписанием главного государственного санитарного врача по РД в г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА8> и иными материалами дела, которые в совокупности образуют объективную сторону административного правонарушения. Суд приходит к выводу о том, что выданное Предписание является законным и соответствующим требованиям законодательства ч. 2 ст. 50 ФЗ от <ДАТА9> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Предписание юридическим лицом в установленном законом порядке не обжаловано, сведений об обращении с ходатайством о продлении срока исполнения предписаний материалы дела не содержат и стороной защиты не представлены.

Поскольку указанное Предписание своевременно не обжаловано и является действующими, оно подлежало выполнению в установленный срок. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено. Доказательств того, что решение вопросов в области водоснабжения и водоотведения в сельских местностях в полномочия Администрации МР «<АДРЕС>» не входят, последним не представлено. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину юридического лица - Администрации МР «<АДРЕС>» в невыполнении в установленный срок законного предписания главного государственного санитарного врача по РД в г. <АДРЕС> - должностного лица, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства, и квалифицировать его действия в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению правопорядка не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 5. При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства, характер и общественную опасность административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что административное правонарушение совершено привлекаемым лицом впервые и считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Администрацию МР «<АДРЕС>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Получатель платежа: УФК по РД (Управление Роспотребнадзора по РД л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ГРЦК НБ РД г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, счет 40102810945370000069, ОКТМО -82705000, КБК 141 116 011 910 100 051 40, УИН 1410405007200039052. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> в течение 10-дней со дня вручения или получения копии постановления (ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Мировой судья У.Б. Алиева