Решение по административному делу

Дело 5-7-260/2025 УИД 61MS0041-01-2025-001987-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Первомайского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, в помещении мировых судей, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 23, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ООО «Бурка», ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 2, этаж 1, помещение 25Б,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бурка» по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 2, допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что <ДАТА2> в результате проведенного начальником штаба батальона полиции (отдельный) <НОМЕР> УВО по г. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО «ВНГ России по <АДРЕС> области» майором полиции <ФИО2> совместно с Управлением торговли и бытового обслуживания г. <АДРЕС>, а также МЧС России по <АДРЕС> области проверочного мероприятия состояния антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей - кафе «Бурка» ООО «Бурка», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 2, выявлены следующие нарушения постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - постановление Правительства от <ДАТА3> <НОМЕР>): - на объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, что является нарушением п. 23 постановления Правительства от <ДАТА3> <НОМЕР>; - в месте массового пребывания людей - кафе «Бурка» не организована их физическая охрана, что является нарушением п. 24 постановления Правительства от <ДАТА3> <НОМЕР>; - система видеонаблюдения, установленная на объекте, не обеспечивает хранение видеоинформации в течении 30 дней, кроме того система видеонаблюдения не имеет информационного взаимодействия с региональной подсистемой видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации, что является нарушением п. 30 постановления Правительства от <ДАТА3> <НОМЕР>; В связи с указанными обстоятельствами начальником штаба батальона полиции (отдельный) <НОМЕР> УВО по г. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» майором полиции <ФИО2> <ДАТА4> в отношении ООО «Бурка» ИНН <НОМЕР> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>ОВО035290725026157 и направлен в суд для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Представитель юридического лица <ФИО3> в судебное заседание явилась, вину в совершенном административном правонарушении признала, указала о том, что вменяемые должностному лицу нарушения требований к антитеррористической защищенности устранены, просила при назначении наказания учесть смягчающие обстоятельства, а также что ООО «Бурка» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием. Исследовав материалы дела, выслушав представителя <ФИО3>, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ч. 6 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР>). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР>, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР>, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов». В соответствии с п. 22 постановления Правительства от <ДАТА3> <НОМЕР>, срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей. Из материалов дела следует, что кафе «Бурка» ООО «Бурка», расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 2 в установленном порядке прошло процедуру обследования и категорирования, имеет действующий паспорт безопасности в соответствии с требованиями постановления Правительства от <ДАТА3> <НОМЕР>, который утвержден <ДАТА6>, акт обследования и категорирования объекта утвержден <ДАТА7>, объекту присвоена 3 категория. Так, в акте обследования и категорирования объекта, его собственнику предписано в шестимесячный срок выполнить мероприятия по оборудования объекта системой оповещения, обеспечению объекта физической охраной, увеличению срока хранения видеоинформации с камер видеонаблюдения до 30-ти дней и обеспечить интеграцию системы видеонаблюдения в аппаратно-программный комплекс «Безопасный город». Вместе с тем, на момент проверки <ДАТА2> указанные требования обществом, как правообладателем объекта в установленный срок не выполнены. Данные обстоятельства указывают на совершение юридическим лицом ООО «Бурка» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», п. 23, п. 24, п. 30 постановления Правительства от <ДАТА3> <НОМЕР>, а именно, в отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией, физической охраны кафе «Бурка», а также непринятии мер к обеспечению организации системы видеонаблюдения возможностью хранения видеоинформации в течении 30 дней, а также ее взаимодействия с региональной подсистемой видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>ОВО035290725026157 от <ДАТА4>; - актом осуществления контроля за устранением выявленных несоответствий требованиям к антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, при проведении комиссионных обследований, по определению состояния антитеррористической защищенности ММПЛ от <ДАТА2>; - рапортом начальника штаба батальона полиции (отдельный) <НОМЕР> УВО по г. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области», майора полиции <ФИО2> от 03.07.2025; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бурка»; - копией устава ООО «Бурка»; - копией паспорта безопасности места массового пребывания людей ООО «Бурка», утвержденного <ДАТА6>; - копией акта обследования и категорирования места массового пребывания людей ООО «Бурка» от 13.09.2025; - копией дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения от <ДАТА8>, в соответствии с которым правообладателем нежилого помещения по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 2, к.н. 61:44:0021018:381 является ООО «Бурка», срок аренды до <ДАТА9> - объяснениями представителя ООО «Бурка» <ФИО5> от <ДАТА4>. Оснований не доверять имеющимся в материалах дела письменным доказательствам у мирового судьи не имеется, так как они представлены должностным лицом и соответствуют требованиям, предусмотренным действующим административным законодательством. Их достоверность заинтересованным лицом не опровергалась. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, которые суд признает достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела и его разрешения по существу, в соответствии с законом, действия юридического лица ООО «Бурка» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает частичное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела второго КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Судом установлено, что ООО «Бурка» <ДАТА11> включено в реестр субъектом малого и среднего предпринимательства и на дату совершения правонарушения Общество являлось микропредприятием, в связи с чем при назначении шарфа подлежат применению нормы статьи 4.1.2 КоАП РФ. Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Бурка», ИНН <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления суда на указанные реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (ГКУ РО «СОДСУМС»), ИНН/КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 0310064300000015800 в отделении <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор./сч. 40102810845370000050, КБК 82411601203019000140, ОКТМО 60701000, УИН 0412141761004150026020256. Одновременно разъясняется, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Квитанция об оплате штрафа подлежит сдаче мировому судье судебного участка <НОМЕР> Первомайского судебного района г. <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Первомайского судебного района <АДРЕС> в течение 10 дней.

Мировой судья <ФИО1>