Дело № 5-214/2023 64MS0120-01-2023-002596-57 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении 20 декабря 2023 года г. Шиханы Мировой судья судебного участка № 1 города Шиханы Саратовской области Пешев Р.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА> рождения,
установил:
в отношении ФИО2 инспектором ДПС ОВДПС ГАИ МО МВД РФ «Вольский» Саратовской области <ДАТА> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому ФИО2 <ДАТА> в 01 час 45 минут на <АДРЕС> управляла транспортным средством <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г.р.з. <НОМЕР> с явными признаками опьянения (запах алкоголя изо рта, резкое изменение окраски кожных покровов лица), <ДАТА> в 02 час., не выполнила законное требования уполномоченного должностного лица о прохождении освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушила требования п. 2.3.2 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. Данный административный материал в отношении поступил мировому судье 20 декабря 2023 года.
Изучив представленный материал, мировой судья приходит к выводу, что он подлежит возвращению для устранения недостатков по следующим основаниям. Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В соответствии с частями 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 мая 2005 года № 5, существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела, по существу. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. По смыслу ч. 1 ст. 1.6, ч. 1 и 2 ст. 2.1, п.п. 5 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
Часть 1 ст. 12.26 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. То есть диспозиция ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ предусматривает в качестве обязательного признака объективной стороны данного правонарушения отсутствие в действиях лица признаков уголовно наказуемого деяния. Вместе с тем, при описании события правонарушения, инкриминированного ФИО2 объективная сторона правонарушения, инкриминированного последнему не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, а именно должностным лицом в протоколе не отражено, что действия ФИО2 не содержат уголовно наказуемого деяния. Кроме того, в протоколе <НОМЕР> освидетельствования на состояние алкогольного опьянения строка: «на основании статьи 27.12 КоАП РФ направлен для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии оснований для направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (нужное подчеркнуть)- не выполнено, а именно ни одно из трех приведенных ниже позиций не подчеркнуто и не указано время направления. Строка: «Направление на медицинское освидетельствование осуществлено (ненужное зачеркнуть)»- так же не выполнено. Вышеуказанные недостатки препятствуют всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таком положении, руководствуясь приведенными выше нормами, мировой судья считает необходимым возвратить административный материал в отношении ФИО2 должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Напоминаю, что административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протоколы. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о внесении в протокол об административном правонарушении изменений, такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомиться с вносимыми изменениями и принести на них возражения. В случае отсутствия таких данных, административный материал будет повторно возвращен в адрес должностного лица. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
возвратить протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА> в отношении ФИО2 <ФИО1> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и другие материалы дела, должностному лицу ИДПС ОВДПС ГАИ МО МВД России «Вольский» Саратовской области, для устранения недостатков. Определение может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Вольский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Мировой судья Р.В. Пешев