Решение по административному делу
дело № 5-59/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<...> Республика Хакасия 30 января 2025 г. Мировой судья судебного участка в границах Таштыпского района Республики ХакасияЗолотавина И.И.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, состоящего на регистрационном учете по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> около <ДАТА>. по адресу: <АДРЕС>, в помещении рюмочной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИП ФИО7 в нарушение ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при оказании услуг общественного питания допустил к продаже одну бутылку пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 0,5 литра за <ОБЕЗЛИЧЕНО>, без вскрытия потребительской тары продавцом <ФИО1> В отношении индивидуального предпринимателя ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
ИП ФИО7, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства по факту совершенного административного правонарушения, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении суду сообщил, что с нарушением согласен, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ. В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов РФ, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» действие закона распространяется на отношения, участниками которых являются организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и физические лица, состоящие с указанными организациями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы). В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. Согласно ч. 4. ст. 16 указанного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Наличие в действиях ИП ФИО7 состава административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении 19 РХ <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому <ДАТА3> около <ДАТА>. по адресу: <АДРЕС> ИП ФИО7 в нарушение ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при оказании услуг общественного питания допустил к продаже одну бутылку пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 0,5 литра за <ОБЕЗЛИЧЕНО>, без вскрытия потребительской тары продавцом <ФИО1>; - письменными объяснениями свидетеля <ФИО2> от <ДАТА3>, из которых следует, что <ДАТА3> около <ДАТА>. по адресу: <АДРЕС>, в помещении рюмочной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» он приобрел одну бутылку пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 0,5 литра за <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при этом продавец бутылку с пивом не открыла, после чего у магазина «Фруктовый рай» по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 146 его остановили сотрудники полиции, при участии понятых у него была осмотрена и изъята бутылка пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - письменными объяснениями свидетеля <ФИО3> от <ДАТА3>, из которых следует, что <ДАТА3> около <ДАТА>. по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 146, в районе магазина «Фруктовый рай» участвуя в качестве понятой при осмотре бутылки пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 0,5 литра за <ОБЕЗЛИЧЕНО>, приобретенной <ФИО4> в помещении рюмочной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», она видела, что крышка на бутылке пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» была не распечатана, целостность бутылки не нарушена; - письменными объяснениями свидетеля <ФИО5> от <ДАТА3>, из которых следует, что <ДАТА3> около <ДАТА>. по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 146, в районе магазина «Фруктовый рай» участвуя в качестве понятой при осмотре бутылки пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 0,5 литра за <ОБЕЗЛИЧЕНО>, приобретенной <ФИО4> в помещении рюмочной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», она видела, что крышка на бутылке пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» была не распечатана, целостность бутылки не нарушена; - письменными объяснениями <ФИО1> от <ДАТА3>, из которых следует, что она работает в должности продавца в рюмочной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» у ИП ФИО7, <ДАТА3> около <ДАТА>., в помещении рюмочной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, она продала незнакомому мужчине одну бутылку пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», бутылку при продаже она не вскрывала, товарный чек ему не выдавала; - договором аренды <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которого арендуемое помещение по адресу: <АДРЕС> предоставляется арендатору ИП ФИО7 для использования в целях розничной торговли; - выпиской из ЕГРИП от <ДАТА6>, согласно которой ФИО7 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности указана 56.30 «подача напитков», дополнительным видом деятельности является 56.10.1 «деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией. <АДРЕС> п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ. При таких обстоятельствах и с учетом того, что в помещении рюмочной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИП ФИО7 допустил к продаже одну бутылку пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 0,5 литра за <ОБЕЗЛИЧЕНО>, без вскрытия потребительской тары, допущены нарушения ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ, и его действия следует квалифицировать по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании ст. 26.11 КоАП РФ суд, исследовав изложенные доказательства по делу в их совокупности, оценивает их как достоверные, допустимые и полученные в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении 19 РХ <НОМЕР> от <ДАТА6>, составленный уполномоченным должностным лицом УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Таштыпскому району <ФИО6>, соответствует требованиям КоАП РФ. Оснований для освобождения ИП ФИО7 от административной ответственности не имеется.
Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания. По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий. При этом выявленные нарушения являются существенными, так как посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере осуществления розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Между тем суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств ИП ФИО7 суду не представлено. При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствие оснований для признания названного правонарушения малозначительным. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административныхправонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи Как следует из материалов дела, ИП ФИО7 на основании постановления мирового судьи <НОМЕР> от <ДАТА10> привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа. Срок, установленный ст. 4.6 КоАП, в отношении данного правонарушения не истек. В связи с чем, основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Основываясь на вышеизложенном, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Наказание в виде штрафа отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО7, является наличие несовершеннолетних детей. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО7, является повторное совершение однородного административного правонарушения (пп. 2. п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ). С учетом примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Возможным дополнительным видом наказания санкцией статьи предусмотрено наказание в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно п. 15.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения, не были изъяты в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и при этом установлено, что лицу, совершившему административное правонарушение, к моменту вынесения судом решения уже не принадлежат или уничтожены, указанный вид наказания также не может быть применен судом. Поскольку алкогольная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения, передана законному владельцу, то наказание в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции применению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК по Республике Хакасия (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 190101001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ // УФК по Республике Хакасия г. Абакан, казначейский счет: 03100643000000018000, единый казначейский счет: 40102810845370000082 БИК 019514901, ОКТМО 95625000, КБК 84811601143010016140, назначение платежа: ФИО7 (ФИО гражданина), № 5-59/2025 (номер дела), от 30.01.2025 г. (дата постановления), УИН 0411896139805014695420210. Постановление может быть обжаловано в Таштыпский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Мировой судья И.И. Золотавина Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Отметка об исполнении____________________________________________________ Постановление вступило в законную силу «______»____________2025 г. Дата выдачи «______»____________2025 г. Срок предъявления к исполнению «_____»______________20___г. По состоянию на «______»____________2025 г. штраф не оплачен.