Решение по административному делу
Дело № 5-242/2025 УИД № 44RS0027-01-2025-000572-70 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Нерехта Костромской обл. 16 июля 2025 года Мировой судья судебного участка № 20 Нерехтского судебного района Костромской области Абсалямова А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, работающим в должности заместителя главы администрации муниципального образования городское поселение город <АДРЕС> по инфраструктуре и развитию городского поселения
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 16.04.2025 ФИО2, являясь ответственным должностным лицом, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и надлежащее состояние дороги и подъезда к новому кладбищу Нерехтского района. В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол, не явилось, причина неявки неизвестна, извещено надлежащим образом. Его явка в судебное заседание обязательной не признана, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. ФИО2 в судебном заседании участия не принимает, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему. Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в вооруженных силах российской федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Объективная сторона заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила содержания дорог, в частности, в невыполнении обязанности по обеспечению при содержании дорог их состояния, соответствующего государственным стандартам, а также в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правилами дорожного движения РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 определено, что, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения, в силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», представляет собой состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог предусмотрены ГОСТ Р 50597-2017 Автомобильные дороги и улицы. Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). В силу пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Таким образом, требования по содержанию дороги в безопасном для движения состоянии являются законными. Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении 44 ВВ № 590557 от 10.05.2025. Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении 44 ВВ № 590557 от 10.05.2025; - фотоматериалами; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 44 АБ № 044984 от 17.04.2025; - копией постановления от 18.09.2024 № 770 о вступлении в должность главы администрации г. Нерехты ФИО2; - копией должностной инструкции заместителя главы администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта по инфраструктуре и развитию городского поселения; - объяснениями ФИО2 и иными материалами дела. Кроме того, судом исследованы фотоматериалы, представленные лицом, привлекаемом к административной ответственности, а также сведениями о том, что с 15.04.2025 по 25.04.2025 были выполнены работы по грейдированию покрытия и по подсыпке дорожного полотна (израсходовано 500 куб. м. инертных материалов и 120 куб.м. щебня) с последующей планировкой. Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом, в связи с чем, находит установленной и доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Оснований для прекращений дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, суд не находит. Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности на момент совершения инкриминируемого деяния в материалах дела отсутствуют. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его последствия, личность и имущественное положение виновного, совершение ФИО2 впервые административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления мероприятий муниципального контроля (надзора) и не повлекшее причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, суд считает возможным в данном конкретном случае заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нерехтский районный суд Костромской области через судебный участок № 20 Нерехтского судебного района Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Абсалямова А.Д. Копия верна Мировой судья Абсалямова А.Д<ФИО1>