Дело № 5-383/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 19 октября 2023 года город Светлогорск Мировой судья первого судебного участка Светлогорского судебного района Калининградской области Орлик О.В., при секретаре Целогородцеве А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Светлогорской межрайоннойпрокуратуры, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «УК ЦЖУ» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, в настоящее время не работающего, паспорт <НОМЕР><АДРЕС> по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «УК ЦЖУ» ФИО1, из которого следует, что 18 апреля 2023 года по месту нахождения ООО «УК ЦЖУ» - Калининградская область, пгт.Янтарный, ул.Железнодорожная, 15 почтовым отправлением направлено представление от 10 марта 2023 года, полученное 20 апреля 2023 года, об устранении выявленных нарушений закона, решения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, информировании Светлогорской межрайонной прокуратуры о времени и месте рассмотрения представления, однако до 19 мая 2023 года представление не исполнено. Таким образом, в действиях генерального директора ООО «УК ЦЖУ» ФИО1 генерального директора ООО «УК ЦЖУ» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Должностное лицо - генеральный директор ООО «УК ЦЖУ» ФИО1 о месте и времени рассмотрения административного дела в отношении него уведомлен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если это лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению данного дела, в связи с чем, дело возможно рассмотреть в отсутствие ФИО1 Пом.прокурора Светлогорской межрайонной прокуратуры Сухова А.И. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, просила привлечь должностное лицо - генерального директора ООО «УК ЦЖУ» ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, дополнительно пояснив, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является генеральным директором ООО «УК ЦЖУ». Выслушав пом.прокурора Светлогорской межрайонной прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Согласно ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст.6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес должностного лица - генерального директора ООО «УК ЦЖУ» ФИО1 направлено представление от 10 марта 2023 года об устранении выявленных нарушений закона, решения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, информировании Светлогорской межрайонной прокуратуры о времени и месте рассмотрения представления. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном ФИО1 извещался должностным лицом административного органа путем направления извещения по месту нахождения общества. Данных о получении данного уведомления, направленного по месту работы, лично ФИО1 не имеется. С учетом положений статьи 25.15 КоАП РФ направление ФИО1 соответствующего извещения по месту его работы, который в данном случае является участником производства по настоящему делу не как законный представитель юридического лица, не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности направить ему извещение, в том числе по месту жительства. Направление извещения о возбуждении дела по адресу, не являющемуся местом регистрации и жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 КоАП РФ. Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В настоящее время утрачена возможность устранить допущенное нарушение путем возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу. Кроме того, судом установлено, что представление также направлено в адрес ООО «УК ЦЖУ» - Калининградская область, пгт.Янтарный, ул.Железнодорожная, 15 и получено 20 апреля 2023 года. Вместе с тем, вышеуказанное представление не направлялось по адресу регистрации должностного лица - <...>. Согласно приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работников (увольнении) ФИО1 уволен с должности 03 апреля 2023 года. Изложенное позволяет сделать вывод о нарушении должностным лицом при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении требований ст.28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности и нарушении его права на защиту. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация указанного принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. С учетом изложенного, суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ приходит к выводу, что административное производство в отношении должностного лица - генерального директора ООО «УК ЦЖУ» ФИО1 подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Административное дело в отношении должностного лица - генерального директора ООО «УК ЦЖУ» ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления в Светлогорский городской суд Калининградской области через мирового судью первого судебного участка Светлогорского судебного района Калининградской области. Мировой судья О.В.Орлик Копия верна: