Решение по административному делу

Постановление

г. Ангарск, Иркутская область 18 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 28 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области Лисянская Татьяна Витальевна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 27 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области на основании постановления председателя Ангарского городского суда Иркутской области № 11 от 23 января 2025 года, с участием защитника Родюшкиной Е.А., в помещении судебного участка № 27 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области (<...> строение 1/1), рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-69/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Ангарского городского округа, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 14 мая 2015 года, расположенного по адресу: <...>,

установил:

21 января 2025 года заместителем главного государственного инспектора Ангарского городского округа по пожарному надзору ФИО1 в отношении Администрации Ангарского городского округа составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому администрацией Ангарского городского округа не оплачен административный штраф, назначенный постановлением № 2-14-18-60 от 27 мая 2024 года, вступившим в законную силу 6 октября 2024 года, в отношении Администрации Ангарского городского округа, в установленный законом срок. Защитник Пахолкин Н.С. в судебном заседании 6 марта 2025 года представил письменные возражения, в которых факт административного правонарушения и вину администрациив его совершении не признал. Указал, что административный штраф оплачен 5 февраля 2025 года с пропуском шестидесятидневного срока для его добровольной оплаты, поскольку денежные средства в связи с особенностями бюджетного планирования выделены только в 2025 году. Кроме того, администрация обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа, в которой было отказано. Защитник Родюшкина Е.А. в судебном заседании поддержала письменные возражения. Дополнительно указала, что 6 октября 2024 года постановлениео назначении административного наказания вступило в законную силу. Вопрос о выделении денежных средств на уплату административного штрафа рассмотрен 10 января 2025 года по заявке от 23 октября 2024 года, 23 января 2025 года денежные средства были выделены из бюджета.

Законный представитель администрации Ангарского городского округа, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Признавая содержащиеся в материалах дела данные надлежащим извещением Администрации Ангарского городского округа, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, учитывая при этом, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от его законного представителя не поступило, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Администрации Ангарского городского округа. Проверив с учётом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судом установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что постановлением от 27 мая 2024 года Администрации Ангарского городского округа привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. Постановление вступило в законную силу 6 октября 2024 года. Административный штраф в установленный законом срок до 5 декабря 2024 года, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу, не оплачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 21 января 2025 года в отношении Администрации Ангарского городского округа протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению. Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. В каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела. Защитником в материалы дела представлены служебная записка от 23 октября 2024 года с просьбой о выделении денежных средств на оплату административного штрафа, заявка от 10 января 2025 года о внесении изменений в бюджетные назначения, а также уведомление об изменении бюджетных назначений от 23 января 2025 года, согласно которым вопрос о внесении изменений в сводную бюджетную роспись Ангарского городского округа рассмотрен 21 января 2025 года путем внесения изменений в решение Думы Ангарского городского округа от 24 декабря 2024 года «О бюджете Ангарского городского округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», денежные средства по показателю «другие экономические санкции» выделены 23 января 2025 года, оплата административного штрафа произведена 5 февраля 2025 года.

Таким образом, представленные защитником доказательства в совокупности с копиями решений Думы Ангарского городского округа о бюджете Ангарского городского округа на 2024 год, 2025 год, а также решений о внесении соответствующих изменений в бюджет свидетельствуют о том, что администрацией приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Учитывая необходимость соблюдения установленных порядка и сроков составления бюджета, суд находит указанные обстоятельства достаточными для вывода о принятии администрацией всех зависящих от нее мер по уплате административного штрафа в установленный законом срок, в связи с чем имеются основания для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Администрации Ангарского городского округа подлежит прекращению на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Ангарского городского округа прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Лисянская