Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> с. <АДРЕС> края

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> Г.И.. с участием зам.прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: должностного лица и.о. директора МБУДО «Залесовская ДШИ» <ФИО3>, родившейся <ДАТА2>, урож. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по Алтайскому краю в <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу <АДРЕС>,55-6 <АДРЕС> край <АДРЕС> район.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУДО «Залесовская ДШИ», в ходе которой установлено что должностным лицом и.о. директора МБУДО «Залесовская ДШИ» <ФИО3> не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость. Так в нарушение п. 6.1.1. СНиП 35-01-2001 вход в здание, в том числе санитарно-бытовые помещения МБУДО «Залесовская ДШИ» не оборудованы наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом. Нарушены требования пп. 6.3.1. и 6.3.2. СНиП 35-01-2001, а именно в уборной общего пользования МБУДО «Залесовская ДШИ» не предусмотрено специально оборудованная доступная кабина для детей-инвалидов. Нарушен п. 6.3.3. СНиП 35-01-2001 санитарно-бытовые помещения МБУДО «Залесовская ДШИ» не оборудованы стационарными и откидными опорными поручнями, а также переносными или закрепленными на стене складными сиденьями. В нарушение п. 6.4.1 СНиП 35-01-2001 наличники входной двери (края дверного полотна) и ручка входной двери МБУДО «Залесовская ДШИ» не выделена контрастным цветом. Кроме того, согласно пп. 6.5.1, 6.5.4., 6.5.9. СНиП 35-01-2001 здание МБУДО «Залесовская ДШИ» не оборудовано комплексной системой средств информационной поддержки и навигации, символами доступности и визуальной информации, а также информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. Выявленные нарушения ограничивает доступ инвалидов к образовательному учреждению, нарушают права указанной категории лиц на свободный доступ к объекту социальной инфраструктуры. Таким образом, должностным лицом и.о. директора МБУДО «Залесовская ДШИ» <ФИО3>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3> явилась, пояснила, что вину признает, нарушения устраняются, заключен договор поставки на вывеску и кнопку вызова.

Выслушав, лицо привлекаемое к административной ответственности, прокурора заявившего о привлечении <ФИО3> к административной ответственности по данной статье, изучив постановление об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему. Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Закон <НОМЕР>) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений деятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании ст. 15 Закона <НОМЕР> организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условий для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

В силу ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, а также обеспечивают инвалидам дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности основывается в том числе на принципах обеспечения инвалидам условий для доступа к объектам.

Положениями ч.2 ст.3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту - Закон) закреплено, что настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения. В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. В силу ч. ч. 2 - 4 ст. 6 Закона в перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил, содержащие различные требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) по одному предмету, к одному разделу проектной документации, различные подходы к обеспечению безопасности зданий и сооружений. При этом в указанном перечне национальных стандартов и сводов правил должно содержаться указание о возможности соблюдения таких требований, подходов на альтернативной основе. В этом случае застройщик (заказчик) вправе самостоятельно определить, в соответствии с каким из указанных требований, подходов будет осуществляться проектирование (включая инженерные изыскания), строительство, реконструкция, капитальный ремонт и снос (демонтаж) здания или сооружения. Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями. В настоящее время конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее - СНиП 35-01-2001), утвержденным Приказом Минстроя России от <ДАТА6> N 904/пр. Согласно п. 4.1 СНиП 35-01-2001, требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков. По смыслу вышеуказанной нормы действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения (далее по тексту - МГН). В соответствии с п. 4.3.7. «ГОСТ Р 52131-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования» (далее - ГОСТ Р 52131-2019), утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от <ДАТА7> N 584-ст, обязательными для применения являются следующие знаки доступности объектов для инвалидов: передвигающихся на креслах-колясках, использующий символическое изображение (пиктограмму) инвалида на кресле-коляске; по слуху, использующий символическое изображение (пиктограмму) уха, перечеркнутого по диагонали широкой полосой; по зрению, использующий символическое изображение (пиктограмму) очков.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации. Судом установлено, что <ФИО3> является должностным лицом и.о. директора МБУДО «Залесовская ДШИ», место нахождения: <АДРЕС>,11а <АДРЕС> района <АДРЕС> края, в установленном законодательством порядке несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством. В нарушение требований ст. 15 Федерального закона <НОМЕР>, помещения МБУДО «Залесовская ДШИ» не соответствуют требованиям вышеназванного законодательства. Указанные обстоятельства судом установлены в ходе рассмотрения дела и объективно подтверждаются представленными письменными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА8> года; актом проверки с фототаблицей; объяснением <ФИО3>, копией Устава МБУДО «Залесовская ДШИ», копией должностной инструкции. Указанные обстоятельства влекут нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социального назначения. То есть должностным лицом <ФИО3> не обеспечено исполнение федерального законодательства, а именно допущенные нарушения требований законодательства нарушают гарантированную государством социальную поддержку, обеспечивающую инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества. Оценивая вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица <ФИО3> в совершении указанного правонарушения установлена и доказана. Действия <ФИО3> как должностного лица по ст. 9.13 КоАП РФ квалифицированы правильно. Решая вопрос о назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, привлечение к админ6истративной ответственности впервые, устранение нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО3> как должностного лица, мировой судья не усматривает и приходит к выводу, что ей необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.9.13 КоАП РФ для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушения, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо и.о. директора МБУДО «Залесовская ДШИ» <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушения и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с зачислением указанной суммы на счет:

ИНН: <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>) Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, Отделение Барнаул Банка России// УФК по Алтайскому краю, <АДРЕС>, БИК: 010173001, ОКТМО: 01512000, КБК: 83811601093010010140 УИН 0412442925087702025000380.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в канцелярию судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <АДРЕС>,24а.

При неуплате штрафа в указанные сроки, копия постановления направляется судьей для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня его вынесения через Мирового судью судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края.

Мировой судья: <ФИО4>