Решение по административному делу
Дело № 5-243/2023г. УИД 52RS0014-01-2023-001706-35 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Чкаловск 25 октября 2023 г. Мировой судья судебного участка № 1 Чкаловского судебного района Нижегородской области Коновалова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.21 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по адресу: Нижегородская область, г.о.г Чкаловск, <...>, в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «<НОМЕР>», юридический адрес: 606552, Нижегородская область, Чкаловский район, <АДРЕС>, номер государственной регистрации <НОМЕР> от 16 июня 2006 года Межрайонная инспекция ФНС №15 по Нижегородской области, ИНН <НОМЕР>, <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, не привлекавшегося к административной ответственности в течении года,
установил:
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении 52 АЮ <НОМЕР> от 14.08.2023 г., 30 июля 2023 года в 09 часов 30 минут на км <АДРЕС> и км <АДРЕС> автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22Р-0152) Шопша-Иваново-Н.Новгород в районе д. Вершилово, СНТ Урково-1 г.о.г Чкаловск Нижегородской области ООО «<НОМЕР>» осуществило в полосе отвода автомобильной дороги складирование щебня и иных материалов, не относящихся к обустройству дороги, без разрешения владельца дороги в лице ГКУ НО ГУАД, построило мост до кафе «<АДРЕС>» с примыканием на км <АДРЕС>, устроило несанкционированный съезд на км <АДРЕС> автомобильной дороги, выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ (погрузочные, разгрузочные работы, перевозка материалов по несанкционированному съезду), не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги в нарушение п.1, п.2, п.3, ч.3 ст.25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п.3.4 ст.3 Постановления правительства Нижегородской области от 17 февраля 2014 г. № 97 «Об утверждении порядков установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области». В нарушение пп. 4, п.3.3, ст.3 Постановления Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2014 г. № 97 создало условие, препятствующее обеспечению безопасности дорожного движения, а именно вынос грунта колесами грузовиков, выезжающих с площадки хранения и складирования щебня, песка и др. материалов на дорожное полотно автомобильной дороги. Нарушены требования ч.6 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Следовательно, юридическое лицо ООО «<НОМЕР>» нарушило правила использования полосы отвода автомобильной дороги. Действия юридического лица ООО «<НОМЕР>» квалифицированы по ст. 11.21 ч. 2 КоАП РФ. Представитель юридического лица ООО «<НОМЕР>» ФИО3 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину не признал. Считает, что вина юридического лица во вменяемом ему правонарушении не доказана, материалами дела не подтверждается. ООО «<НОМЕР>», директором которого он является, никаких работ в районе д. Вершилово, СНТ Урково-1 г.о.г Чкаловск Нижегородской области не проводило и не проводит. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, зам. начальника ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» <ФИО1> на рассмотрение дела не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие по имеющимся доказательствам. Выслушав представителя юридического лица ООО «<НОМЕР>» ФИО3, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам. В соответствие с ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 14.08.2023 г. заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» Нижегородской области <ФИО2> был составлен протокол 52 АЮ 113851 в отношении юридического лица ООО «<НОМЕР>» за то, что 30 июля 2023 г. в 09 час. 30 мин. на км <АДРЕС> и км <АДРЕС> автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22Р-0152) Шопша-Иваново-Н.Новгород в районе д. Вершилово, СНТ Урково-1 г.о.г Чкаловск Нижегородской области обнаружены фактические данные по несоблюдению ООО «<НОМЕР>» требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно допущено нарушение п. 1, п. 2, п.3 ст. 25, ч. 6 ст. 22 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", п. 3.4 ст. 3, п.п.4 п. 3.3. ст. 3 Постановления Правительства Нижегородской области от 17.02.2014 г. № 97 «Об утверждении порядков установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области», а именно ООО «<НОМЕР>» осуществило в полосе отвода автомобильной дороги складирование щебня и иных материалов, не относящихся к обустройству дороги, без разрешения владельца дороги в лице ГКУ НО ГУАД построило мост до кафе «<АДРЕС>» с примыканием на км <АДРЕС>, устроило несанкционированный съезд на км <АДРЕС> автомобильной дороги, выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ (погрузочные, разгрузочные работы, перевозка материалов по несанкционированному съезду), не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, создало условие, препятствующее обеспечению безопасности дорожного движения, а именно вынос грунта колесами грузовиков, выезжающих с площадки хранения и складирования щебня, песка и др. материалов на дорожное полотно автомобильной дороги, нарушило требования об оборудовании стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги, об оборудовании подъездов и съездов переходно-скоростными полосами и обустройстве элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения при примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге.
Место и событие нарушения зафиксировано актом выездного обследования и фотосъемкой. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса. Осмотр осуществляется в присутствии представителя юридического лица, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Об осмотре составляется протокол, который подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. Копия протокола об осмотре вручается законному представителю юридического лица. В представленном в материалы дела Акте выездного обследования от 30.07.2023 г. отсутствует указание на прибор, которым была произведена фотосъемка, представитель ООО «<НОМЕР>» не присутствовал при осмотре территории, с Актом ознакомлен не был. Сведений о направлении указанного Акта с фототаблицами ООО «<НОМЕР>» материалы дела не содержат. Таким образом, указанный акт не отвечает требованиям допустимости и не может служить доказательством виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Какие-либо иные достоверные доказательства, подтверждающие причастность юридического лица ООО «<НОМЕР>» к совершению вменяемого ему правонарушения, которые являлись бы основанием для привлечения ООО «<НОМЕР>» к административной ответственности по ст. 11.21 ч. 2 КоАП РФ, в материалы дела не представлены.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «<НОМЕР>» факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 11.21 ч. 2 КоАП РФ, доказательствами, являющимися достаточными для принятия решения о привлечении его к административной ответственности, не подтверждается.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «<НОМЕР>» по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.21 ч.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «<НОМЕР>» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, т.е. по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления
Мировой судья Е.М. Коновалова