Дело № 5-404/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Пенза 30 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 5 Ленинского района г. Пензы Матюшенко Я.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении: ФИО3, <Данные изъяты>, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки Межрайонной ИФНС России № 6 по Пензенской области установлено несвоевременное представление ООО «<АДРЕС>" (в отношении Филиала ООО «<АДРЕС>» Нижнеломовский ликеро-водочный завод Извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза по алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции период действия которого с 01.03.2023 по 30.04.2023 № 1 от 10.04.2023, представленного 12.04.2023. Срок представления налогоплательщиком Извещения не позднее 28.03.2023. . Фактически Извещение об освобождении от уплаты авансового платежа акциза по алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции № 1 от 10.04.2023 за налоговый период с 01.03.2023 по 30.04.2023 представлено 12.04.2023. Генеральный директор ООО «<АДРЕС>» ФИО3 допустил несвоевременное представление в налоговый орган указанных Извещений об освобождении от уплаты авансового платежа акциза по алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции. ФИО3, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, на своем участии в рассмотрении дела не настаивал. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель ФИО3 - <ФИО1>, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения, в которых просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от предоставления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Налоговым кодексом Российской Федерации установлены обязанности налогоплательщиков по предоставлению в налоговый орган документов и сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Не предоставление в установленный НК РФ срок указанных документов, сведений образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.55, 14.56, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29-15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Примечанием к статье 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц к данной статье, статьях 15.4-15.9, 15.11 названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должность главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (п. 24 постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Вместе с тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении от 30.06.2023 года в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ не установлено и не указано, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение генеральным директором Общества ФИО3 своих служебных обязанностей. При этом, как следует из материалов дела по филиалу ООО «<АДРЕС>» Нижнеломовский ликеро-водочный завод сотрудником, ответственным за предоставление в налоговый орган извещений об уплате, (освобождении от уплаты) авансового платежа акциза является старший бухгалтер Филиала <ФИО2> Копия должностной инструкции, копия трудового договора, приложенные к материалам дела, подтверждают данное обстоятельство. Таким образом, ФИО3, как руководитель Общества, организовал ведение бухгалтерского учета путем возложения его ведения на конкретного работника ООО «<АДРЕС>», принял меры по комплектованию должности старшего бухгалтера и возложению исполнения обязанностей старшего бухгалтера, а также утверждению должностного регламента, в силу требований п.п. 1 и 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Кроме того, в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская отчетность - это информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период. Отчетность составляется по установленным формам на основе данных бухучета и информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами (ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете», абз. 2 п. 4 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации»). С учетом вышеизложенного, извещение об уплате авансового платежа акциза и извещение об освобождении от уплаты авансового платежа акциза не являются документами бухгалтерской отчетности и к ним не применимы требования о составлении и своевременной сдачи отчетности. Проведение налоговым органом сверки банковских гарантий, представленных в целях освобождения от уплаты авансового платежа акциза, и извещений, и проставление отметок о соответствии, производится только в случае представления ООО «<АДРЕС>» в налоговый орган извещений. Таким образом, отсутствие извещений не препятствует проведению налогового контроля. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). При данных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Пензы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Я.Б. Матюшенко