УИД 55MS0023-01-2023-002697-76 Дело № 5 - 640 (23)2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка №23 в Омском судебном районе Омской области Новикова А.А., при секретаре Спиридоновой Е.Ю., рассмотрев 02 августа 2023 года в г. Омске в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Юркива <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по факту административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юркив <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь главой Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на 29.06.2023 года не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно: 1 - не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объекта ГО (п.1 ст.9 Федерального закона № 28-ФЗ; п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); 2 - в администрации не планируются мероприятия по подготовке, содержанию, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны (п.1 ст.9 Федерального закона № 28-ФЗ; п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). В судебном заседании глава Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> области - Юркив <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не согласился с данным правонарушением, суду пояснил, что подвал в здании, расположенном по адресу: Омская область, Омский район, д.п. Чернолучинский, л.16, действительно находится в собственности Администрации Чернолучинского городского поселения. Вместе с тем, сам объект как противорадиационное укрытие на баланс Администрации не передавалось, в собственности и распоряжении Администрации не находится.

Защитник Юркива <ОБЕЗЛИЧЕНО>.- ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. поддержала позицию главы Администрации, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для привлечения к административной ответственности, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Заместитель начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Омскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы - ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в целях актуализации сведений о находящихся на учете в Омском муниципальном районе Омской области объектов, владеющих и или пользующихся защитными сооружениями гражданской обороны, в Администрации Омского муниципального района Омской области были запрошены сведения, согласно которым (выписка из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на территории Омского муниципального района Омской области) Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> области принадлежит ПРУ, ВУ, инвентарный номер 76073, год ввода в эксплуатацию. Адрес местонахождения объекта: Омская область, Омский муниципальный район, д.п. Чернолучинский, ул. Пионерская, д.16.

Помощник прокурора Омского района Омской области Барышникова Е.Е., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, просила привлечь Юркива <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи. Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.06.2023 года в ходе проведения проверки соблюдений требований законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании зщитных сооружений в деятельности администрации установлено, что главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> области Юркивом <ОБЕЗЛИЧЕНО>. допущено невыполнение обязательных требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно: 1 - не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объекта ГО (п.1 ст.9 Федерального закона № 28-ФЗ; п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); 2 - в администрации не планируются мероприятия по подготовке, содержанию, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны (п.1 ст.9 Федерального закона № 28-ФЗ; п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). Действия Юркива <ОБЕЗЛИЧЕНО>. квалифицированы по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ - как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- постановлением заместителя прокурора Омского района Омской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30.06.2023 года, из которого следует, что в ходе проведения проверки выявлены факты несоблюдения требований законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании защитных сооружений;

- решением о проведении проверки № 195 от 29.06.2023 года в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> области от 29.06.2023 года, срок проверки установлен с 29.06.2023 года по 14.07.2023 года. Указанное решение получено лично ФИО3 29.06.2023 года;

- сведениями заместителя начальника отдела ФИО4, которые содержат перечень нарушений ЗС ГО в здании Администрации Чернолучинского городского поселения; - свидетельством о государственной регистрации права собственности 55 АА 882871 от 10.07.2013 года нежилое помещение 3П, назначение: нежилое. Площадь общая 1122 кв.метров, этаж, подвал, 1,2. принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию - Чернолучинское городское поселение Омского муниципального района Омской области; -паспортом ЗС ГО № 788-56(76073), согласно которому противорадиационное укрытие вместимостью 620 человек общей площадью 374, 43 квадратных метра в подвальном этаже класс ЗС ГО П-4, принадлежит Администрации Чернолучинского городского поселения Омского района Омской области, дата заполнения паспорта 01.06.2022 года; - решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> области от 25.12.2020 года № 36 об избрании Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> области; -выпиской из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на территории Омского муниципального района Омской области) Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> области принадлежит ПРУ, ВУ, инвентарный номер 76073, год ввода в эксплуатацию. Адрес местонахождения объекта: Омская область, Омский муниципальный район, д.п. Чернолучинский, ул. Пионерская, д.16; -паспортом противорадиационного укрытия № 42, согласно которому объект введен в эксплуатацию декабрь 1995 года, принадлежит Администрации Чернолучинского Госсовета.

В силу положений пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно пункта 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года N 1309 к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. На основании пункта 14 Порядка Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила N 583). В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне. Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. Согласно п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Подвальное помещение Администрации имеет статус противорадиационного укрытия, которое должно соответствовать требованиям, регламентированным в Приказе МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», Постановлением Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 года, ФЗ «28-ФЗ от 12.02.1998 года.

Факт принадлежности спорного объекта ПРУ (подвального помещения) Администрации Чернолучинского городского поседения Омского муниципального района Омской области подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Доводы Юркива <ОБЕЗЛИЧЕНО>. о недоказанности факта принадлежности спорного объекта ПРУ Администрации Чернолучинского городского поседения Омского муниципального района Омской области основан на неверном толковании закона и подлежит отклонению. Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует деяние Юркива <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по части 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Решая вопрос о размере назначаемого наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не представлено суду.

При таких данных, суд назначает ФИО5 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Юркива <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет получателя: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН <***>, код ОКТМО 52644000, наименование банка получателя - отделение Омск банка России /УФК по Омской области г.Омск, БИК 015209001, кор. счет 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления операции № 03100643000000015200, КБК 00511601203010007140 идентификатор 0209929855002350064020234. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (60 дней) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Омский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

Мировой судья А.А. Новикова