Дело №5-562/2023 УИД 44MS0010-01-2023-003335-96
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 декабря 2023 г. г. Кострома
Мировой судья судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Костромы Маматкулова З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Комфортные условия», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес места нахождения: г. Кострома, ул. <АДРЕС>, д. 10, сведения о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности отсутствуют,
установил:
ООО «Комфортные условия» не выполнило в установленный срок до 28 сентября 2023 г. законное предписание должностного лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы (далее - Управление), об устранении нарушений законодательства, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Представитель ООО «Комфортные условия» в судебном заседании не участвует, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно телефонограмме вину организации в совершении указанного административного правонарушения признают, в настоящее время предписание исполнено, в этой связи просят признать совершенное правонарушение малозначительным. Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Костромы до начала судебного заседания представили пояснения, согласно которым в ходе выездного обследования от 30 октября 2023 г. установлено, что нарушения, указанные в предписании, ООО «Комфортные условия» устранили. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. При этом обязательным условием привлечения к административной ответственности за данное правонарушение является соответствие выданного соответствующим органом предписания закону. В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, Законом Костромской области от 20 ноября 2014 г. № 599-5-ЗКО «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», принятым Костромской областной Думой 13 ноября 2014 г., Положением об Управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 16 марта 2015 г. № 514, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы (далее - Управление) является уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Костромы. Предметом муниципального контроля является соблюдение гражданами, в том числе осуществляющими деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическими лицами Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 г. № 60 (Далее - Правила). В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 24 Правил физические и юридические лица, в собственности, пользовании или на содержании и обслуживании у которых по договору находятся земельные участки, обязаны обеспечивать содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на этих участках, а также на прилегающих территориях самостоятельно или по договорам со специализированными организациями. Лица, указанные в частях 1 и 2 ст. 24 Правил, обязаны осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения (п. 2 ч. 4 ст. 24 Правил). Согласно п. 7 (2) Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. Как следует из материалов дела, 25 августа 2023 г. должностным лицом Управления по результатам контрольного мероприятия в виде выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что по адресу: <...> не соблюдаются обязательные требования п.п. 1, 2 ч. 4 ст. 34 Правил, а именно не приняты меры по удалению поросли клена ясенелистного в количестве не более 30 штук, ветвей кустарниковой растительности в количестве 5 штук, древесной растительности породы вишня в количестве 5 штук, нависающих над тротуаром улицы 7-я Рабочая, ограничивающих видимость дорожных знаков, представляющих угрозу для безопасности граждан, произрастающих на прилегающей территории многоквартирного дома № 47 по ул. 7-я Рабочая г. Костромы. Согласно сведениям Единой информационной службы по ЖКХ, многоквартирный дом № 47 по ул. 7-я Рабочая в г. Костроме находится в управлении ООО «Комфортные условия». По указанному факту ООО «Комфортные условия» Управлением внесено предписание от 25 августа 2023 г. № 31 об устранении выявленных нарушений Правил благоустройства в срок до 28 сентября 2023 г. В целях контроля исполнения предписания должностным лицом Управления 05 октября 2023 г. проведено контрольное мероприятие в виде выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что предписание от 25 августа 2023 г. № 31 ООО «Комфортные условия» не исполнено; внесено предписание № 60 от 05 октября 2023 г. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, являются допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО «Комфортные условия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ООО «Комфортные условия» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2023 г., заданием № 47 от 25 августа 2023 г., актом по результатам контрольного мероприятия от 25 августа 2023 г., протоколом осмотра от 25 августа 2023 г., предписанием № 31 от 25 августа 2023 г., заданием на проведение контрольного мероприятия от 05 октября 2023 г., актом по результатам проведения контрольного мероприятия от 05 октября 2023 г., протоколом осмотра от 05 октября 2023 г., фотоматериалами, выпиской из ЕГЮЛ, иными материалами дела. Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо в силу объективных причин не имело возможности исполнить выданное предписание в установленный срок, суду не представлено. Вместе с тем, хотя бездействие ООО «Комфортные условия» формально и содержит все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако, исходя из конкретных обстоятельств его совершения, принимая во внимание, что меры к исполнению предписания приняты, учитывая отсутствие вреда и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным по следующим основаниям. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Судом установлено, что в настоящее время ООО «Комфортные условия» проведены мероприятия по исполнению предписания контролирующего органа, в материалы дела представлен акт по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 107 от 30 октября 2023 г., из которого следует, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05 октября 2023 г. № 60 в срок до 20 октября 2023 г. ООО «Комфортные условия» исполнено. Представленные сведения подтверждают, что ООО «Комфортные условия» нарушения, изложенные в предписании от 05 октября 2023 г. № 60, равно как и в предписании № 31 от 25 августа 2023 г., устранило. Учитывая, что ООО «Комфортные условия» приняты меры по устранению правонарушения, само правонарушение тяжких последствий не повлекло, вреда здоровью никому не причинено, существенного нарушения охраняемых общественных отношений также не последовало, мировой судья полагает, что имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным. Устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, по мнению суда, будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Комфортные условия» прекратить в связи с малозначительностью. ООО «Комфортные условия» объявить устное замечание. Постановление суда может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Костромы.
Мировой судья З.Р. Маматкулова
МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>
<АДРЕС> судебный район <АДРЕС>
<АДРЕС> ул., 120 г.Кострома 156026 тел. <***>; ф. <***> E-mail: Mirkst-10@bk.ru
_____ декабря 2023 г <НОМЕР>-562/2023
Управление архитектуры и градостроительства Администрации города <АДРЕС>
<АДРЕС> пл., д. 2, <...>
ООО «Комфортные условия» <АДРЕС> <...>, <...> Направляю Вам копию постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА14> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Комфортные условия» для сведения.
Приложение: копия постановления от <ДАТА14> на 2 л.
Мировой судья З.Р. Маматкулова
МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>
<АДРЕС> судебный район <АДРЕС>
<АДРЕС> ул., 120 г.Кострома 156026 тел. <***>; ф. <***> E-mail: Mirkst-10@bk.ru
_____ декабря 2023 г <НОМЕР>-562/2023
Управление архитектуры и градостроительства Администрации города <АДРЕС>
<АДРЕС> пл., д. 2, <...>
ООО «Комфортные условия» <АДРЕС> <...>, <...> Направляю Вам копию постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА14> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Комфортные условия» для сведения.
Приложение: копия постановления от <ДАТА14> на 2 л.
Мировой судья З.Р. Маматкулова