Дело №5-610/2025
УИД 18MS0007-01-2025-002685-74 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
05 сентября 2025 года г. Ижевск Мировой судья судебного участка №1 Первомайского района г.Ижевска Удмуртской Республики, Гончарова Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска(ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>),
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении 18 АВ <НОМЕР> от <ДАТА2> Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска (далее - УБиООС Администрации г. Ижевска, Учреждение) вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Управление благоустройства и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска, являясь ответственным лицом за состояние дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил находясь по адресу <...>, допустило нарушения требования ст. 3,12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утвержд. Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090). В ходе постоянного надзора выявлено, что Управлением благоустройства и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска допускается несоблюдение требованийпо обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. <ДАТА5> сотрудниками отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Ижевску, в рамках постоянного рейда, выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения, а именно: 1. на улице Шумайлова от улицы Пушкинская до улицы Коммунаров (у дома №361 улицы Коммунаров) города Ижевска: - в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в пределах населенного пункта на улице отсутствует тротуар. 2. на перекрестке улиц Ленина—Воровского (у дома № 80 улицы Ленина) города Ижевска: -в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 на остановочном пункте «Воровского» отсутствуют элементы обустройства: посадочной площадки автопавильон или навеса, скамьи; -в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения на регулируемом пешеходном переходе; 3. на переулке Верхне-Узенький от дома № 220 улицы Пушкинская до улицы Коммунаров города Ижевска: -в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в пределах населенного пункта при двухсторонней застройке отсутствуют тротуары. 4. на проезде с Якшур-Бодьинского тракта к гаражному кооперативу «Металлург-5» и к дому №7 по Якшур-Бодьинскому тракту города Ижевска: -в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в пределах населенного пункта на дороге отсутствуют тротуары и в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение. 5. на улице Дзержинского у дома № 60 города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 до пешеходного перехода вблизи средней общеобразовательной школы № 69 отсутствуют искусственные дорожные неровности. 6. на улице Труда у дома №6 города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 на остановочном пункте «Труда» отсутствуют элементы обустройства: заездной карман. 7. улица 16-ая на участке от улицы Баранова до дома №18 улицы 16-я города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в пределах населенного пункта на дороге отсутствуют тротуары и в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение. 8. на участке улицы Смирнова на участке от улицы Сурикова до улицы 10 лет Октября города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в пределах населенного пункта на дороге отсутствуют тротуары и в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение. 9. на улице Шишкина на участке от улицы Уржумская до улицы Серова города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в пределах населенного пункта на дороге отсутствуют тротуары. 10. на улице Грибоедова на участке от улицы 8 Марта до улицы Уржумская города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в пределах населенного пункта на дороге отсутствуют тротуары. 11. на улице Михайлова на участке от улицы 9 Января до улицы Сурикова города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в пределах населенного пункта на дороге отсутствуют тротуары. 12. на улице 9 Января на участке от улицы 10 лет Октября до переулка Декабристов города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в пределах населенного пункта на дороге отсутствуют тротуары. 13. на улице Индустриальная на участке от переулка Спартаковский до улицы Герцена города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в пределах населенного пункта на дороге отсутствуют тротуары. 14. на переулке Спартаковский на участке от улицы Халтурина до улицы Бабушкина города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в пределах населенного пункта на дороге отсутствуют тротуары. 15. на переулке Грибоедова ООТ «Улица Тимирязева» города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 на остановочном пункте «Улица Тимирязева» отсутствуют элементы обустройства: автопавильон или навеса, скамьи; 16. на улице Серова ООТ «Улица Шишкина» города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 на остановочном пункте «Улица Шишкина» отсутствуют элементы обустройства: посадочной площадки, автопавильона или навеса, скамьи; 17. на улице Халтурина ООТ «Переулок Профсоюзный» города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 на остановочном пункте «Переулок Профсоюзный» отсутствуют элементы обустройства: автопавильона или навеса, скамьи; 18. на улице Халтурина ООТ «Переулок Уральский» города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 на остановочном пункте «Переулок Профсоюзный» отсутствуют элементы обустройства: автопавильона или навеса, скамьи, урны для мусора; 19. на улице Халтурина ООТ «Школа № 64» города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 на остановочном пункте «Переулок Профсоюзный» отсутствуют элементы обустройства: автопавильона или навеса, скамьи, урны для мусора; 20. на улице Халтурина ООТ «Герцена» города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 на остановочном пункте «Переулок Профсоюзный» отсутствуют элементы обустройства: автопавильона или навеса, скамьи, урны для мусора; 21. на улице Новоярушкинская города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в пределах населенного пункта на дороге отсутствуют тротуары. 22. на улице Ленина у дома № 4 города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения на регулируемом пешеходном переходе; 23. на улице Ленина у дома № 31 города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения на регулируемом пешеходном переходе; 24. на улице Гагарина у дома № 5Б города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения на регулируемом пешеходном переходе; 25. на улице Советская у дома № 35 города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения на регулируемом пешеходном переходе; 26. на улице Максима Горького у дома № 69 города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения на регулируемом пешеходном переходе; -в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 на остановочном пункте «Пирожковая» отсутствуют элементы обустройства: автопавильона или навеса, скамьи, урны для мусора; 27. на улице Буммашевская ООТ «Северный рынок» города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 на остановочном пункте отсутствуют элементы обустройства: автопавильон или навес, скамьи, урна для мусора; 28. улица 2-я Подлесная, проезд к дому №7А улицы 30 лет Победы города Ижевска допущены нарушения: -в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в пределах населенного пункта на дороге отсутствуют тротуары и в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение. При этом опасные участки дорог не обозначены временными дорожными знаками и ограждающими устройствами. Меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты. Проводилась фото фиксация камерой «iPhone». Представитель УБиООС Администрации г. Ижевска не явился, представлено ходатайство о сниженииразмера штрафа, в случае назначения такого наказания, в связи с финансовым положением. Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему. В соответствии со ст. 125 ГК РФ публично-правовые образования приобретают для себя гражданские права и создают гражданские обязанности через свои органы, действующие в рамках компетенции, установленной актами о статусе этих органов. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ состав административного правонарушения образует несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Таким образом, из буквального толкования диспозиции закона следует, что объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов. Дорожные органы и организации, в ведении которых находятся дороги, обязаны содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, принимать меры к улучшению их эксплуатационных качеств, устранению помех для движения, обеспечивать безопасность движения в местах проведения ремонтных работ. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений. В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Статьей 6 данного Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления отнесены, в том числе, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети. Согласно п. 1 ст. 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с пунктами 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ч. 1 ст. 34 данного Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ). Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ). Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Из п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава МО г. Ижевска, утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска 16.06.2005 №333, следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Решением Городской думы г. Ижевска от 24.04.2008 № №391 учрежден отраслевой орган - структурное подразделение Администрации города Ижевска - Управление благоустройства и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска. Согласно положению Управление благоустройства и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска является отраслевым органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим в том числе управленческие функции в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, организации благоустройства и озеленения территории городского округа, освещения улиц, в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «Город Ижевск». Согласно п. 1.3. Положения Управление выступает как вышестоящий орган управления для подведомственных муниципальных учреждений и осуществляет координацию и контроль за их деятельностью. В соответствии с п. 1.4 Положения Управление наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет печать с изображением герба города Ижевска и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, лицевой счет, открытый в Управлении финансов Администрации города Ижевска в установленном порядке, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает истцом, ответчиком, третьим лицом в судах. В силу п.п. 2.1., 2.1.1, 2.1.12 Положения полномочиями Управления в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами являются: в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения; координация и контроль осуществления мероприятий по строительству элементов обустройства автомобильных дорог в случае, если данные объекты не выводятся из эксплуатации, проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, включая конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью (далее - автомобильные дороги местного значения), иных объектов дорожного хозяйства в границах города подведомственными муниципальными учреждениями; организация и контроль за обустройством автомобильных дорог местного значения дорожными элементами ? дорожными знаками, дорожными ограждениями, светофорами, остановочными пунктами, стоянками (парковками) транспортных средств, иными элементами обустройства автомобильных дорог). В соответствии с п. 2.4 и 2.4.1 Положение в сфере организации освещения улиц Управление наделено следующими полномочиями: координация и контроль за организацией деятельности по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию наружного освещения города подведомственными муниципальными учреждениями. Согласно п. 6 Постановления Администрации г. Ижевска от 20.03.2015 N 231 "Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования "Город Ижевск"; Начальнику Управления благоустройства и транспорта Администрации города обеспечить организацию уличного освещения на всей территории городского округа. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона N 196-ФЗ). Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются национальными стандартами Российской Федерации: «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007), Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 70716-2023 "Дороги автомобильные и улицы. Безопасность движения пешеходов. Общие требования", «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017). В соответствии с пунктами 4.5.1, 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 (далее - ГОСТ Р 52766-2007) «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. В соответствии с пунктом 4.5.1.7. ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м. В соответствии с пунктом 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Стационарное электрическое освещениена автомобильных дорогах предусматривают: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; - на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; - на средних и больших мостах (путепроводах); - на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; - на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; - в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам; - под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; - на внеуличных пешеходных переходах; - на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; - на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м. В силу требований ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» для целей технических регламентов применение ГОСТ Р 52766-2007, является обязательным. Согласно требованиям п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов:- остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; - боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В соответствии с требованиями п. 4.2 ГОСТ Р 70716-2023 пешеходные переходы следует размещать на пути сформировавшихся регулярных пешеходных потоков по возможно кратчайшему пути к объекту притяжения пешеходов (остановки маршрутных транспортных средств, станции метрополитена, жилые кварталы, культурно-развлекательные центры, объекты торговли, парки и т.п.), а также на всех перекрестках улиц. Подходы к пешеходным переходам должны быть обустроены пешеходными путями. В соответствии с требованиями п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. Из материалов дела следует, что <ДАТА5> сотрудниками отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Ижевску, в рамках постоянного рейда, выявлены факты нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения, в частности отсутствие тротуара, освещения, технических средств организации дорожного движения и остановочные пункты. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Исследовав материалы административного дела, мировой судья пришел выводам, что вина Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена следующими документами: - протоколом об административном правонарушении 18 АВ <НОМЕР>, в котором установлено, что <ДАТА5> были выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения;
- протоколом обследования <НОМЕР> (выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии участков улично-дорожной сети г. Ижевска, в котором указаны вышеперечисленные дефекты дорожного покрытия и нарушения ГОСТ); - актом постоянного рейда; - фотоматериалами участков улично-дорожной сети г. Ижевска, на которых выявлены перечисленные нарушения; и иными материалами. Оснований не доверять представленным и исследованным доказательствам не имеется. Таким образом, мировой судья усматривает в действиях Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Совершенное Учреждением административное правонарушение выявлено уполномоченным на то должностным лицом, существенных нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении, составления протокола о возбуждении дела об административном правонарушении не допущено. Осуществление дорожной деятельности в части обеспечения соответствия состояния дорог при их содержании установленным технических регламентам и другим нормативным документам на территории МО г. Ижевска возложено на Учреждение. Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Устава определено, что к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Создание в структуре Администрации г. Ижевска специализированного структурного подразделения в области дорожного хозяйства (Управление благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска, МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства»), заключение муниципальных контрактов по содержанию автомобильных дорог с подрядными организациями не свидетельствует о том, что Учреждение является ненадлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Таким образом, Управление благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Невыполнение или ненадлежащее выполнение подрядчиками по муниципальным контрактам своих договорных обязательств влечет гражданско-правовую ответственность подрядчиков и не исключает административной ответственности Учреждения. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Учреждением в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, принятию всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер. Оснований полагать, что у Учреждения возможность для своевременного и надлежащего устранения выявленных недостатков отсутствовала, не имеется, соответствующих доказательств не представлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.Протокол об административном правонарушении в отношении Управления соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При назначении вида и меры наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, специфику деятельности юридического лица, в связи с чем, не может признать данное правонарушение малозначительным. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Также, учитываются обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствующие совершению данного правонарушения. В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Исходя из п. 3.3 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ следует, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая представленные Учреждением доказательства финансового положения, на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Информация о получателе штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с ч. 1,2 ст. 31.5 КоАП РФ уплата административного штрафа может быть отсрочена на 1 месяц либо рассрочена на 3 месяца судьей, вынесшими постановление. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Ижевска УР. Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается судье, которым вынесено постановление по делу. Мировой судья Т.В.<ФИО1>