ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 августа 2023 года город Урай ХМАО-Югры
Мировой судья судебного участка № 2 Урайского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Шарапаева О.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Урайского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, расположенного по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЮграГлавСтрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> подъезд 45, ранее не подвергавшегося административным наказаниям за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ЮграГлавСтрой» (далее ООО «ЮграГлавСтрой») воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, что повлекло невозможность проведения проверки, при следующих обстоятельствах.
18 июля 2023 года в 14 часов 00 минут на основании решения Природнадзора Югры о проведении внеплановой выездной проверки № * от 29 июня 2023 года, согласованного с прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в соответствии с решением № * от 30 июня 2023 года, был осуществлен выезд на участок лесного фонда, расположенного по адресу: *, который находится в аренде ООО «ЮграГлавСтрой», для проведения внеплановой выездной проверки с целью проверки обязательных требований лесного законодательства. О проведении вышеуказанной проверки ООО «ЮграГлавСтрой» уведомлено надлежащим образом. По прибытию на место проверки руководитель ООО «ЮграГлавСтрой» либо иное уполномоченное лицо, действующее в интересах ООО «ЮграГлавСтрой», на место проведения проверки не явились, что повлекло невозможность проведения проверки.
В судебное заседание законный представитель ООО «ЮграГлавСтрой» не явился, о причинах неявки мировому судье не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Мировым судьей предприняты надлежащие меры по извещению ООО «ЮграГлавСтрой», привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).
Судебная повестка о времени и месте судебного заседания в соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ направлялась судом ООО «ЮграГлавСтрой» по адресу места нахождения юридического лица, указанного в качестве такового в протоколе об административном правонарушении и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Однако, почтовое отправление возвращено в суд за истечением срока хранения.
В силу положений п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения; лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, либо если истек срок хранения письма согласно правилам оказания услуг почтовой связи.
Учитывая изложенное, мировой судья признает ООО «ЮграГлавСтрой» надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ЮграГлавСтрой», привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что административное правонарушение имело место, а вина ООО «ЮграГлавСтрой» в его совершении подтверждается совокупностью следующих доказательств:
протоколом об административном правонарушении № * от 03 августа 2023 года, содержание которого аналогично описательной части постановления. Из протокола следует, что он составлен в отсутствие представителя ООО «ЮграГлавСтрой». О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «ЮграГлавСтрой» извещено, копия протокола в адрес ООО «ЮграГлавСтрой» направлена, что подтверждается уведомлением (извещением) о месте и времени составления протокола № * от 21 июля 2023 года, уведомлением о вручении 24 июля 2023 года почтового отправления;
решением о проведении внеплановой выездной проверки № * от 29 июня 2023 года, из которого следует, что в отношении ООО «ЮграГлавСтрой» назначено проведение внеплановой выездной проверки в связи с нарушениями обязательных требований лесного законодательства РФ, которые приводят к угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявленными в ходе проведения на основании задания от 16 июня 2023 года № * выездного обследования, на арендованном ООО «ЮграГлавСтрой» участке лесного фонда, расположенном в *. Адресом проведения проверки является: *, срок проведения проверки – 17 июля 2023 года с 09 часов 00 минут по 21 июля 2023 года 17 часов 00 минут;
уведомлением № * от 03 июля 2023 года, уведомлением о вручении почтового отправления, из которых следует, что ООО «ЮграГлавСтрой» уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки на 18 июля 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: *;
актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия № * от 18 июля 2023 года, из которого следует, что начало проведения проверки было назначено с 14 часов 00 минут 18 июля 2023 года по адресу: *. 18 июля 2023 года в назначенное для проведения проверки время (14 часов 00 минут) и место (*) руководитель ООО «ЮграГлавСтрой» либо иное уполномоченное лицо, действующее от ООО «ЮграГлавСтрой», не явились;
копией договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № * от 05 декабря 2022 года, согласно которой ООО «ЮграГлавСтрой» является арендатором лесного участка, расположенного по адресу: *, на срок 25 лет с даты государственной регистрации настоящего договора.
Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под контролируемыми лицами в целях настоящего Федерального закона понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.
Из п. 7 ст. 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» следует, что при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
В соответствии с п. 10 ст. 65 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном ч.ч. 4, 5 ст. 21 настоящего Федерального закона. В этом случае инспектор вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.
Как следует из п. 12 ст. 65 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом.
Проанализировав и оценив в совокупности изложенные выше доказательства, мировой судья пришел к выводу о том, что вина ООО «ЮграГлавСтрой» установлена и доказана, действия его мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, так как ООО «ЮграГлавСтрой» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), при этом отсутствуют случаи, предусмотренные частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, что повлекло невозможность проведения проверки.
Назначая ООО «ЮграГлавСтрой» наказание, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, то, что ООО «ЮграГлавСтрой» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.
Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
При таких обстоятельствах мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ЮграГлавСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Получатель штрафа:
УФК по ХМАО – Югре (Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры л/с <***>)
ИНН 8601035002КПП 860101001
ОКТМО 71878000
р/с <***> в РКЦ, города Ханты-Мансийска
БИК 007162163
КБК 530 116 01193 01 0401 140
УИН 0348723400000000026601826
Разъяснить ООО «ЮграГлавСтрой», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, вынесшему постановление.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Урайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Урайский городской суд.
Мировой судья О.А. Шарапаева