Дело № 5-134-482/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Мировой судья судебного участка № 134 судебного района города Волжского Волгоградской области Зенина Мария Николаевна (404130 <...>), 11 ноября 2025 года, рассмотрев в городе Волжском Волгоградской области административное дело, поступившее на судебный участок 20 октября 2025 годав отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 95 Росточек» г. Волжского Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 95 Росточек» г. Волжского Волгоградской области не выполнило в установленный срок до 01 сентября 2025 года законное предписание № 358-14-24 от 29 июля 2024 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не признала, указав, что со стороны МДОУ неоднократно в адрес Управления образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области направлялись обращения о вынесенном в отношении МДОУ предписании и выделении дополнительного финансирования на ремонт кровли, полка и стен лестничных маршей; потолка, стен, пола музыкального зала в соответствии с предписанием Роспотребнадзора № 358-14-24 от 29.07.2024 года. Вместе с тем, выделение денежных средств на проведение указанных ремонтных работ Администрацией города Волжского Волгоградской области запланировано предусмотреть на 2026 год, в связи с чем, выполнение выданного предписания до 01.09.2025 года оказалось невозможным.

Ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает собой ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, и влечет наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Оно является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Как следует из материалов дела, ТО Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах с целью проведения профилактического визита в рамках проверки деятельности юридических лиц по выполнению требований санитарного законодательства РФ в области защиты прав потребителей (уведомление № 14-260 от 17.07.2024 года) проведен профилактический визит проверка МДОУ д/с № 95 Росточек г. Волжского Волгоградской области. На основании протоколов осмотра при проведении профилактического визита от 25.07.2024 года (с учетом продления до 29.07.2024 года) 29.07.2024 года составлен акт № 14-245 МДОУ детского сада д/с № 95 Росточек г. Волжского Волгоградской области, в соответствии которого выявлены нарушения п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20: потолок и стены лестничного марша в здании детского сада, расположенного по адресу: <...> имеют дефекты (повреждения); п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20: стены коридора и музыкального зала на 1 этаже здания детского сада, расположенного по адресу: <...> имеют дефекты (повреждения). 29.07.2024 года МДОУ д/с № 95 Росточек г. Волжского Волгоградской области выдано предписание № 358-14-24 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.09.2025 года. Предписание было получено лично законным представителем юридического лица. Кроме того, указанное предписание направлено в адрес Главы городского округа - город Волжский Волгоградской области. Поскольку должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области был составлен протокол N 3588 от 07.10.2025 года об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Как установлено в ходе рассмотрения дела, в период времени с 16.08.2024 года по август 2025 года законным представителем МДОУ детский сад № 95 Росточек г. Волжского Волгоградской области направлялись обращения в адрес Управления образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о вынесенном в отношении МДОУ предписании и выделении дополнительного финансирования на ремонт кровли, полка и стен лестничных маршей; потолка, стен, пола музыкального зала в соответствии с предписанием Роспотребнадзора № 358-14-24 от 29.07.2024 года. Вместе с тем, выделение денежных средств на проведение указанных ремонтных работ Администрацией города Волжского Волгоградской области запланировано предусмотреть на 2026 год, в связи с чем, выполнение выданного предписания до 01.09.2025 года оказалось невозможным, что подтверждается сведениями Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области № 04-12/902 от 22.08.2025 года. В соответствии ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического илиюридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вместе с тем, основным признаком субъективной стороны административного правонарушения является вина. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, государственные органы, в том числе и органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: - у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; - данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья…устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Законным представителем МДОУ д/с № 95 Росточек г. Волжского Волгоградской области в судебное заседание представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности для исполнения требований указанного предписания.

Вместе с тем, в соответствии ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 95 «Росточек» г. Волжского Волгоградской области» за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской областичерез мирового судью в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Н. Зенина