Решение по административному делу
Дело № 5-45/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 февраля 2025 года г. Липецк Мировой судья судебного участка № 14 Правобережного судебного района г.Липецка ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении в отношении должностного лица<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 (<АДРЕС>, сведений о привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений материалы дела не содержат,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь должностным лицом, осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. По вызову суда ФИО2 для рассмотрения дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, свою вину в совершении административного правонарушения признал. В связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2 Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 вину в совершении административного правонарушения ФИО2 признала, объяснила, что управляющей компанией была заказана экспертиза в «Липецком экспертном бюро» и согласно акту обследования от 19.09.2024г. увеличения ширины раскрытия трещины не выявлено, а 01.10.2024г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было направлено обращение к руководителю фонда капитального ремонта для предоставления сотрудника фонда для возможности провести дополнительное обследование, т.е. управляющая компания принимает все меры для мониторинга ситуации. Выслушав представителя ФИО2 по доверенности ФИО3, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Из протокола № 374 от 12.12.2024г. об административном правонарушении следует, что 08.08.2024 в 17 час. 00 мин. по адресу: <...>, установлен факт нарушения ФИО2, как должностным лицом, осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила). Согласно выписки из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами<АДРЕС> области, МКД по адресу: <АДРЕС> находятся в управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 01.05.2021 по настоящее время, МКД по адресу: г<АДРЕС>, с 27.04.2015 по настоящее время. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является лицом, ответственным за содержание ремонт общего имущества многоквартирных домов, по адресу: <...>, и пр. Победы, д. 128. На основании проведенного инспекционного визита Государственной жилищной инспекцией Липецкой области от 08.08.2024, по адресу: <АДРЕС>, выявлены нарушения правил содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно, по адресу: <АДРЕС>, выявлено подтопление и захламление подвального помещения многоквартирного дома; по адресу: <НОМЕР>, выявлено подтопление канализационными стоками, а также захламление подвального помещения 3-4 подъездов, выявлено увлажнение напольного покрытия и захламление в подвальном помещения 1-2 подъездов. Согласно справкам<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 08.08.2024г., в жилом доме по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, вода появляется, в связи с подъемом грунтовых вод. Для предотвращения сырости (воды) места проникновения грунтовых вод заделывались гидроизолирующими смесями, но видимого эффекта это не дало, необходимо проведение работ капитального характера, производится откачивание воды и проветривание подвальных помещений; по адресу: <НОМЕР>, подтопление подвального помещение указанного многоквартирного дома вызвано засором дворов канализации и на момент проведения проверки колодец прочищен, последствия залития подвала устраняются. Согласно предписанию № 187 Государственной жилищной инспекцией Липецкой области от 08.08.2024,<ОБЕЗЛИЧЕНО>» необходимо в установленный предписанием срок устранить выявленные нарушения. Таким образом, выявлены нарушения, которые возникли вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей директором<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, в связи с чем не были приняты своевременные должные и достаточные меры по недопущению выявленных нарушений, а также своевременному их устранению. Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела: актом инспекционного визита от 08.08.2024 №340 с приложениями (протоколом осмотра и фототаблицей), CD-диском с фото/видео-фиксацией, выпиской из реестра лицензий, письмом Департамента ЖКХ администрации г. Липецка от 14.05.2024 г. №3139Д-01-09, предостережением от 20.06.2024 №2372, письмом администрации г. Липецка от 12.07.2024 №3495-01-01-12, решением прокуратуры Липецкой области о согласовании контрольного (надзорного) мероприятия и иными материалами. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, не представлено. Таким образом, установлено, что должностное лицо<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 совершил противоправное виновное действие, содержащее в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет за собой назначение наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Как смягчающее административную ответственность обстоятельство суд учитывает признание вины, изложенной в протоколе об административном правонарушении, наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, двух несовершеннолетних детей, наличие кредитных обязательств. Кроме того, представлены доказательства, подтверждающие устранение причин, послуживших возбуждению дела об административном правонарушении, а именно, управляющей компанией была заказана экспертиза в «Липецком экспертном бюро» и согласно акту обследования от 19.09.2024г. увеличения ширины раскрытия трещины не выявлено, а 01.10.2024г. <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>