Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>, 290 кв-л, стр.1/1

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующей на основании доверенности, рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области дело <НОМЕР> (УИД 38MS0034-01-2025-002123-23) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, представленное Специализированным отделением судебных приставов по <АДРЕС> области ГМУ ФССП России в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 665814, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, Второй промышленный массив, кв-л. 40, стр. 2, (законный представитель председатель ликвидационной комиссии <ФИО2>)

установил:

<ДАТА2> юридическое лицо ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <АДРЕС> области по месту нахождения: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, Второй промышленный массив, кв-л. 40, стр. 2, не уплатило административный штраф, вынесенный по постановлению Специализированного отделения судебных приставов по <АДРЕС> области ГМУ ФССП России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в размере 50 000,00 рублей, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <АДРЕС> области - председатель ликвидационной комиссии <ФИО2> не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, посредством почтовой связи. Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая, что имеются данные о надлежащем извещении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <АДРЕС> области о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не поступало, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица - председателя ликвидационной комиссии <ФИО2>, с участием защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующей на основании доверенности.

В судебном заседании защитник юридического лица <АДРЕС> России по <АДРЕС> области - <ФИО3>, действующая на основании доверенности представила письменные пояснения, в которых не оспаривала факт совершения <АДРЕС> России по <АДРЕС> области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, указав, что в апреле 2020 на территории <АДРЕС> России по <АДРЕС> области произошел бунт осужденных, в ходе неправомерных действий осужденных произошло возгорание промышленной зоны учреждения, в результате чего промышленная зона учреждения полностью выгорела, было уничтожено оборудование, животные, сельхозназначения, что привело к значительному материальному ущербу и парализации производственной деятельности учреждения и возмещению ущерба заказчикам. В связи с нецелесообразностью и значительным финансовым вложением для восстановления нормального производственного процесса в <АДРЕС> России по <АДРЕС> области Министерством юстиции Российской Федерации принято решение о ликвидации учреждения (приказ <НОМЕР> от <ДАТА4>). В связи с ликвидацией <АДРЕС> России по <АДРЕС> области сотрудники принимали массовые решения о переводе и увольнении, что в свою очередь затрудняло работу учреждения. В настоящее время учреждение находится в стадии ликвидации, осужденные в учреждении не содержатся, производственная деятельность не ведется, около 90 процентов сотрудников уволены или переведены в другие исправительные учреждения. При назначении наказания просила учесть, что по состоянию на <ДАТА5> количество работников составляло около 30 процентов, были открыты вакансии в том числе вакансии юристов, бухгалтеров, что затрудняло работу учреждения, были потрачены средства по естественному лесовосстановлению и иными связанными с ними работами по заключенному государственному контракту, наличие кредиторской и дебиторской задолженностей. Выслушав защитника <АДРЕС> России по <АДРЕС> области - <ФИО3>, проверив с учётом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина юридического лица <АДРЕС> России по <АДРЕС> области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> составленным уполномоченным должностным лицом Специализированного отделения судебных приставов по <АДРЕС> области ГМУ ФССП России, согласно которому <ДАТА3> <АДРЕС> России по <АДРЕС> области привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на основании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, ему назначено наказание в виде штрафа 50 000,00 рублей, которое вступило в законную силу <ДАТА7>, в срок установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ со дня вступления постановления в законную силу, штраф <АДРЕС> России по <АДРЕС> области не уплатило. Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. О составлении протокола об административном правонарушении, в адрес <АДРЕС> России по <АДРЕС> области было направлено извещение по системе электронного документооборота ЕПГУ (л.д. 2) и получено <АДРЕС> России по <АДРЕС> области <ДАТА8>

Кроме протокола об административном правонарушении в подтверждении вины юридического лица были представлены иные доказательства: постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> о назначении административного наказания <АДРЕС> России по <АДРЕС> области, в соответствии с которым <АДРЕС> России по <АДРЕС> области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 руб. (л.д. 10-12), которое было направлено <ДАТА9> в адрес <АДРЕС> России по <АДРЕС> области заказным письмом (л.д. 19). Юридическое лицо, которое находится в процессе ликвидации, можно привлечь к административной ответственности, так как незавершенная ликвидация не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, перечисленным в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, только в момент внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица его правоспособность прекращается (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

Сведениями из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА10>, согласно которым <АДРЕС> России по <АДРЕС> области, зарегистрировано в качестве юридического лица - ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, Второй промышленный массив, кв-л. 40, стр. 2, законный представитель председатель ликвидационной комиссии <ФИО2>, сведения о прекращении деятельности юридического лица отсутствуют.

Исследовав вышеуказанные письменные материалы дела, мировой судья находит, что в действиях юридического лица - <АДРЕС> России по <АДРЕС> области усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток с момента получения копии постановления.

Как следует из представленных суду материалов по делу об административном правонарушении постановление <НОМЕР> от <ДАТА3> о назначении административного наказания <АДРЕС> России по <АДРЕС> области вступило в законную силу <ДАТА7>, так как копия постановления вручена <АДРЕС> России по <АДРЕС> области <ДАТА11> (согласно отчету об отслеживании ШПИ 66401102162102) следовательно, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении начал исчисляться с <ДАТА12> и истек <ДАТА13>, в связи с чем указанное постановление с учетом положений ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ вступило в законную силу по истечении срока его обжалования (последний день подачи жалобы - <ДАТА13>), то есть <ДАТА7>. Ошибку в указании даты вступления в законную силу постановления суд признает технической опиской, ввиду исчисления сроков без учета положений ст. 4.8 КоАП РФ.

Отсрочка (рассрочка) <АДРЕС> России по <АДРЕС> области не предоставлялась. От даты вступления в законную силу постановления штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней от указанной даты, то есть не позднее <ДАТА15> (суббота), в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в данном случае с учетом выходных дней по <ДАТА16> включительно, административный штраф не уплачен, следовательно, с учетом положений ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ фактической датой совершения правонарушения является <ДАТА2>.

Оценивая представленные доказательства, с учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья находит установленной вину юридического лица <АДРЕС> России по <АДРЕС> области и расценивает действия юридического лица как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Законный представитель <АДРЕС> России по <АДРЕС> области - председатель ликвидационной комиссии <ФИО2> имел возможность обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа в порядке статьи 31.5 КоАП РФ. В связи с изложенным в рассматриваемом случае оснований для освобождения юридического лица <АДРЕС> России по <АДРЕС> области от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доводы представителя <АДРЕС> России по <АДРЕС> области - <ФИО3> о прекращении производства по делу или уменьшении штрафа в соответствии с п. 8.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.п. 4 п. 1 ст. 333.35, п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, изложенные в ходатайстве от <ДАТА19>, мировой судья отклоняет, как основанные на неправильном толковании норм закона, <АДРЕС> России по <АДРЕС> области на дату рассмотрения дела об административном правонарушении является действующим юридическим лицом, в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о прекращении деятельности юридического лица отсутствуют, нормы закона, регулирующие уплату государственной пошлины при подаче искового заявления, при обращении за совершением юридически значимых действий не могут быть применены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, об исключительных обстоятельствах, которые могут повлиять на назначение наказания, в судебном заседании представлены <АДРЕС> России по <АДРЕС> области, согласно представленным документам привлекаемое к ответственности юридическое лицо <АДРЕС> России по <АДРЕС> области находится в тяжелом финансовом положении, учреждение в стадии ликвидации, производственная деятельность не ведется.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принимая во внимание конституционный принцип справедливости и соразмерности административного наказания, дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, а также то, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, во избежание чрезмерного ограничения имущественных прав и интересов <АДРЕС> России по <АДРЕС> области, учитывая наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить <АДРЕС> России по <АДРЕС> области наказание с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, поскольку факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита. На основании вышеизложенного, поскольку санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, а сумма неуплаченного штрафа по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА3> составляет 50 000,00 руб., соответственно сумма штрафа в двукратном размере составляет 100 000,00 руб., с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при уменьшении суммы штрафа размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа (в данном случае 100 000,00 руб.), таким образом, <АДРЕС> России по <АДРЕС> области может быть назначен штраф не менее 50 000,00 руб. С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статьи 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Юридическое лицо - <АДРЕС> России по <АДРЕС> области, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, Второй промышленный массив, кв-л. 40, стр. 2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по реквизитам: Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей, 04342207670), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, единый казначейский счет: 40102810145370000026, казначейский счет: 03100643000000013400, КБК 83711601203019000140, ОКТМО 25703000, УИН 0376068818082025396486395. Разъяснить <АДРЕС> России по <АДРЕС> области, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Разъяснить <АДРЕС> России по <АДРЕС> области, что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>

Копия верна:

Мировой судья <ФИО1>

Постановление не вступило в законную силу.

Постановление вступило в законную силу «_____» _________________2025. Подлинник приговора подшит в деле <НОМЕР> (УИД 38MS0034-01-2025-002123-23) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Мировой судья____________________________________________________________ Исп. секретарь суда_____________(подпись)__________(ФИО)__________2025