Постановление по делу № 5-34/2025 от 20.02.2025 - об административном правонарушениив отношении юридического лица -администрации города Алейска Алтайского края (юридический адрес:<обезличено>, ИНН <обезличено>),привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по административному делу

Дело № 5-34/2025 УИД 22MS0040-01-2025-000154-95 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20февраля 2025 года<...> 154 Мировой судья судебного участка№ 1 г. Алейска Алтайского краяДедов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушениив отношении юридического лица -администрации города Алейска Алтайского края (юридический адрес:<...>, ИНН <***>),привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 23.01.2025 юридическое лицо -администрация города Алейска Алтайского края не выполнило в установленный срок предписание от 19.03.2024 должностного лица территориального органа МЧС России, а именно: «запасы продовольственных средств фактически отсутствуют (нарушены требования абз. 2 п.3, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»); «запасы медицинских средств фактически отсутствуют» (аб. 2 п. 3, 5 вышеназванного постановления). Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебном заседаниипредставитель юридического лица вину в правонарушении признал в части, пояснив, что администрацией предпринимаются всевозможные меры для устранения выявленных нарушений, в том числе произведен расчет объемов запасов, создаваемых в целях гражданской обороны. Исследовав материалы дела, заслушав представителя юридического лица, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом предусмотрена административная ответственность. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, или поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ администрация города Алейска Алтайского края находится по адресу: <...>, главой администрации является ФИО1, имеющий право действовать от имени юридического лица. Также судом установлено, что в соответствии с распоряжением начальника ТОНД и ПР № 9 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 06.03.2024 в отношении администрации города Алейска Алтайского края 19.03.2024 в период с 09:00 до 12:30 проведена внеплановая выездная проверка юридического лица, в ходе которой зафиксированы нарушения требований законодательства в области гражданской обороны. Администрации города Алейска Алтайского края выдано предписание со сроком устранения до 23.12.2024. В установленный срок администрацией города Алейска Алтайского края сведения об исполнении предписания в полном объеме не представлены. Предписание должностного лица не исполнено. В связи с чем, должностным лицом составлен протокол об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении вышеуказанного лица. Факт совершения правонарушения и вина администрации города Алейска Алтайского края в его совершении подтверждается в том числе: протоколом об административном правонарушении от 23.01.2025; предписанием от 19.03.2024; распоряжением о проведении выездной проверки от 06.03.2024, иными материалами дела. Достоверность исследованных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивыи согласуются между собой, объективно фиксируют фактические данные. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представленные с протоколом об административном правонарушении доказательства являются достаточными. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Из материалов дела следует, что вышеуказанное предписания вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения. В установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения. При таких обстоятельствах суд признает указанное предписание законным и подлежащим исполнению. Анализ материалов дела свидетельствует о том, что срок, предоставленный администрации города Алейска Алтайского края для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, является разумным. Возражений относительно неразумности предоставленного срока администрация не заявляла, не указывала на невозможность выполнения выданного предписания в установленный срок. Действия юридического лица администрации города Алейска Алтайского края в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственныйконтроль об устранении нарушений законодательства. Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В ходе рассмотрения настоящего дела в действиях юридического лица администрации города Алейска Алтайского края выявлены смягчающие вину обстоятельства: частичное признание вины, принятие мер для устранения выявленных нарушений, отягчающих вину обстоятельств, установленных КоАП РФ, не установлено. Оснований для освобождения администрации города Алейска Алтайского края от административной ответственности и прекращения производства по делу, в том числе в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность), из материалов дела не усматривается. Административный штраф за совершение данногоправонарушения не подлежит замене на предупреждение в силу прямого указания закона - ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - администрацию города Алейска Алтайского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Административный штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края) ИНН: <***>, КПП: 222301001, Номер счета получателя: 03100643000000011700, Банковский счет № 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ // УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01703000, КБК 83811601153010010140, УИН: 0412442925012402025000137. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в указанный срок мировому судье по адресу: <...> 154.При отсутствии документа об оплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может бытьобжаловано в Алейский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судьяЕ.В. Дедов