Решение по административному делу
Дело № 5-376/4-2023 копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 09 октября 2023 года. Мотивированное постановление изготовлено 11 октября 2023 года. 11 октября 2023<ДАТА> город Магадан
Мировой судья судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области ФИО2, с участием прокурора - ст. помощника прокурора Магаданской транспортной прокуратуры Заикиной Ю.Б., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
ФИО3, <ДАТА4> рождения, уроженца гор. Магадан, гражданина РФ, работающего директором Общества с ограниченной ответственностью «Поляр - Авиа» (ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <...> км Основной трассы «Аэропорт»), проживающего и зарегистрированного по адресу: гор. Магадан, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекался к административной ответственности,
права которому, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны,
установил:
Должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью «Поляр - Авиа» ФИО3 допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не уведомил Магаданскую транспортную прокуратуру о дате и времени рассмотрения представления от 17 марта 2023 г. №02-04-2023/Прдп44. В судебном заседании прокурор - ст. помощник прокурора Магаданской транспортной прокуратуры Заикина Ю.Б. просила привлечь к административной ответственности директора ООО «Поляр - Авиа» ФИО3, поскольку должностным лицом не соблюден порядок рассмотрения представления. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор общества с ограниченной ответственностью «Поляр - Авиа» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что фактически представление прокурора не рассматривалось, поскольку был дан ответ об отсутствии нарушений 31 марта 2023 г. на представление Магаданской транспортной прокуратуры (исх. №248), согласно которому ООО «Поляр - Авиа» (перевозчик / обслуживающая организация) не заключало договоров с туроператорами или турагентами, а стало быть и не предусматривало порядок взаимодействия с данными участниками договоров. В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 - ФИО4 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещеннадлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. С учетом вышеизложенного, заслушав стороны, которые не возражали продолжить рассмотрение дела в его отсутствие, мировой судья определил, рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ФИО4 Исследовав материалы дела, заслушав стороны, оценив доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к следующему выводу. В соответствии со статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре). Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В силу положений статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). Из представленных материалов следует, что Магаданской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при предоставлении пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг на объектах воздушного транспорта в деятельности ООО «Поляр - Авиа» выявлены нарушения. Так, в нарушение п. 13 ст. 106.1 ВК РФ, пункта 9 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и воздушных судах, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ №24 от 15.02.2016 у ООО «Поляр - Авиа» отсутствует договор с ФКП «Аэропорты Севера», регламентирующий технологию взаимодействия между перевозчиком и лицами, осуществляющими услуги по обслуживанию в зоне и здании аэровокзального комплекса Северо - Эвенск, а также порядок оказания услуг, в указанном аэропорту и борту воздушных судов.
По результатам проверки Транспортным прокурором Магаданской транспортной прокуратуры директору ООО «Поляр-Авиа» ФИО3 вынесено представление от 17 марта 2023 г. №02-04-2023/Прдп44, согласно которому предложено рассмотреть представление с участием представителей Магаданской транспортной прокуратуры, о месте и времени рассмотрения представления уведомить Магаданского транспортного прокурора для принятия участия; принять действенные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах информировать Магаданскую транспортную прокуратуру в установленный законом месячный срок.
Представление было направлено директору ООО «Поляр-Авиа» ФИО3 по почте и получено 22 марта 2023 г., согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68500081011925 сайта «Почта России».
В своем ответе от 31.03.2023 исх. №248 на представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации от 17 марта 2023 г. №02-04-2023/Прдп44 директор ООО «Поляр-Авиа» ФИО3 указал, что ООО «Поляр - Авиа» (перевозчик / обслуживающая организация) не заключало договоров с туроператорами или турагентами, а стало быть и не предусматривало порядок взаимодействия с данными участниками договора. Ответ получен в Магаданской транспортной прокуратуре 02 мая 2023 г.
Однако направленный в прокуратуру ответ надлежащим выполнением представления признать нельзя. Должностное лицо директор ООО «Поляр - Авиа» ФИО3 в месячный срок, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, в частности в нарушении вышеприведенных норм закона ФИО3 представление прокурора рассмотрено без участия последнего при отсутствии уведомления о времени и месте рассмотрения представления. Оценив собранные в деле доказательства, а также учитывая отсутствие объективных препятствий для своевременного надлежащего исполнения требований прокурора, судья приходит к выводу о наличии у должностного лица директора ООО «Поляр - Авиа» ФИО3 умысла на совершение вменяемого правонарушения. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что не извещение прокурора о месте и времени рассмотрения представления в установленный срок послужило наличие объективных причин. Следовательно, изложенное в представлении требование основано на нормах названного Закона и обязывало должностное лицо директора ООО «Поляр - Авиа» ФИО3 уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, и рассмотреть его с участием представителя прокуратуры. Доводы должностного лица директора ООО «Поляр - Авиа» ФИО3, о том, что фактически представление прокурора не рассматривалось, поскольку был дан ответ об отсутствии нарушений, не дают оснований для вывода о том, что отсутствовала необходимость в уведомлении прокурора. Так, факт совершения правонарушения и вина должностного лица директора ООО «Поляр - Авиа» ФИО3 в его совершении, подтверждается следующими доказательствами: - представлением Магаданского транспортного прокурора от <ДАТА5> <НОМЕР>-2023/Прдп44; - ответом от <ДАТА10> исх. <НОМЕР> на представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>-2023/Прдп44, получен в Магаданской транспортной прокуратуре <ДАТА11>; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Поляр - Авиа», согласно которой директором является <ФИО1> ФИО5;
- копией постановления по делу об административном правонарушении от <ДАТА13> <НОМЕР> в отношении ООО «Поляр - Авиа», признано виновным по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения;
- объяснением ФИО3 от <ДАТА14> Представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Оснований не доверять собранным доказательствам у суда не имеется. Таким образом, действия должностного лица директора ООО «Поляр - Авиа» ФИО3 мировым судьей квалифицируются по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица директора ООО «Поляр - Авиа» ФИО3 мировым судьей из представленных материалов не установлено.
В силу положений ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом понимают лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, следуя целям и задачам административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи. С учетом совершенного правонарушения ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
постановил:
Признать должностное лицо директора общества с ограниченной ответственностью «Поляр - Авиа» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через мирового судью либо непосредственно в Магаданский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Магаданской области (Департамент административных органов Магаданской области, л/с <***>),
ИНН: <***>, КПП: 490901001, номер счета: 031 006 43 000 000 014 700 Наименование банка: Отделение Магадан Банка России г. Магадан/УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК: 01 444 2501 к/с 401 028 109 453 700 000 40 КБК: 609 1 16 01173 01 0007 140, ОКТМО г. Магадан: 44 701 000, наименование платежа: административный штраф по делу №5-376/4-2023 Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области (гор. Магадан, ул. Парковая, д. 9/12, каб. 106, или по эл. почте mirsudmag4@49gov.ru) При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Установить дату изготовления постановления в окончательной форме - 11 октября 2023 года. Мировой судья подпись ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>