Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД: 03MS0153-01-2023-003040-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2023 г. с. Аскарово РБ

Мировой судья судебного участка № 1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан Шарафутдинов М.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан Алтыншина<ФИО>,

с участием директора ООО «<АДРЕС>» ФИО1<ФИО>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «<АДРЕС>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> зарегистрированного <ДАТА2> по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Мировым судьей установлено, что на основании приказа директора ООО «<АДРЕС>» <НОМЕР>-ОК от 06.03.2023 ФИО2<ФИО> принята на работу на должность менеджера по работе с клиентами. Вместе с тем, до назначения на указанную должность ФИО2<ФИО> работала на должности специалиста 1 разряда отдела учета и работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Республики <АДРЕС> и уволена <ДАТА4> Согласно ст. 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О системе государственной службы Российской Федерации» Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», статьей 8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» приказом ФНС России от <ДАТА8> N ММВ-7-4/754@ утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в том числе Специалист 1 разряда.

Тем самым, ФИО2<ФИО> ранее замещала должность государственной гражданской службы.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (в ред. Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>) (далее - Закон) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 12 Закона гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В силу ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О Правилах сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Правила) определены форма и содержание письма, направляемого работодателем представителю нанимателя гражданина по последнему месту его службы. Установлено, что после принятия ФИО2<ФИО> на работу в ООО «<АДРЕС>» <ДАТА3> директором ФИО1<ФИО> в Межрайонную ИНФС России <НОМЕР> по Республики <АДРЕС> сообщение о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим направлено лишь <ДАТА11>, то есть с нарушением 10-дневного срока. Указанное нарушение привело к неисполнению основополагающего принципа приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением, в связи с чем, виновные лица подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности. Несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Закона, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включённую в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Таким образом, работодатель - ООО «<АДРЕС>» должно соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Вместе с тем, в нарушение требований п. 4 ст. 12 Закона, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и п.п. 3, 5, 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> работодателем - ООО «<АДРЕС>» в Межрайонную ИНФС России <НОМЕР> по Республики <АДРЕС> сообщение о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим направлено лишь <ДАТА11>, то есть с нарушением 10-дневного срока.

Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица - ООО «<АДРЕС>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Таким образом, в бездействии юридического лица- ООО «<АДРЕС>», допущенном по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, к.А усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица - ФИО1<ФИО> вину в совершении данного административного правонарушения признала, просила суд назначить минимальное наказание. Выслушав ФИО1<ФИО> и исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина ООО «<АДРЕС>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13> г.; протоколом опроса ФИО1<ФИО>; копией приказа о приеме работника; копией служебного контракта; копией приказа о расторжении служебного контракта; копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу; копией трудового договора; копией трудовой книжки; копией уведомления от <ДАТА14>, копией письменного подтверждения даты отправки письменного уведомления, копией извещения о получении электронного документа, выпиской из ЕГРЮЛ. Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть положены в основу решения по делу. Таким образом, действия ООО «<АДРЕС>» квалифицируются по ст. 19.29 КоАП РФ в качестве привлечения работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> "О противодействии коррупции" На момент рассмотрения дела судом 6-летний срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя и его имущественное положение. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ООО «<АДРЕС>», мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Между тем, согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Как указано в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). Например, при решении вопроса о возможности назначения юридическому лицу ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, может быть учтен факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией. Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая затруднительное финансовое положение юридического лица, подтвержденное документально, суд считает возможным назначить ООО "<АДРЕС>" наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Юридическое лицо - ООО «<АДРЕС>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> зарегистрированного <ДАТА2> по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, к.А признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Сумму штрафа оплатить по следующим реквизитам: Государственный комитет Республики <АДРЕС> по делам юстиции: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 80601410, счет 03100643000000010100, ЕДК 40102810045370000067 Отделение-НБ Республика <АДРЕС> Банка России/УФК по РБ г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР> КБК 81811601193010029140, УИН 0404404914049327439458300. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья: М.Р. Шарафутдинов

Копия верна.

Мировой судья: <ФИО4>

Штраф в соответствии с частью 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. На основании Федерального Закона Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», в редакции Федерального Закона от <ДАТА18> - <НОМЕР> -ФЗ, - Постановление будет опубликовано на сайте судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС>, с удалением персональных данных