Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ОБЕЗЛИЧЕНО> по делу об административном правонарушении № 5-96/2025 07 мая 2025 года г. Новокуйбышевск Мировой судья судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области Т.В. Кирпичникова, (446206, <...>, каб. 402),
с участием помощника прокурора г.о. <АДРЕС> ФИО9, лица привлекаемого к административной ответственности - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, проживающей по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС> <ДАТА>., код подразделения <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в ходе совместной проверки прокуратуры г. <АДРЕС> области и ПЦО ОВО по г. <АДРЕС> - ФФГКУ УВО ВНГ России по <АДРЕС> области установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБОУ ООШ <НОМЕР> <АДРЕС> <ФИО1> допустила нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов образования, выразившиеся в непроведении мероприятий, предусмотренных п.п. 17,18 Постановления правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.5, 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.
<ФИО1> с постановлением заместителя прокурора г. <АДРЕС> области от <ДАТА6> о возбуждении дела об административном правонарушении не согласилась, вину не признала, суду пояснила, не является субъектом административной ответственности, считает, что ответственность за данное правонарушение должна нести администрация г. <АДРЕС>, как собственник земельного участка. Кроме того, спортивный комплекс «ЛФЛ-Манеж» расположенный на земельном участке, переданный в безвозмездное пользование ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> она не возводила и не должна нести за него ответственность. Помощник прокурора г. <АДРЕС> ФИО9 в судебном заседании поддержала постановление заместителя прокурора г. <АДРЕС> области, просила признать должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Пояснила суду, что <ДАТА7> в соответствии с указанием прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>, с ее участием и участием начальника ПЦО ОВО по г. <АДРЕС> - ФФГКУ УВО ВНГ России по <АДРЕС> области <ФИО2> была проведена проверка объекта спорта - спортивный комплекс «ЛФЛ-Манеж» на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности, по итогам которой были установлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов образования, выразившиеся в непроведении мероприятий, предусмотренных п.п.17,18 постановления правительства <НОМЕР> от <ДАТА5>г., а именно: на территории ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> расположен спортивный комплекс «ЛФЛ-Манеж», который имеет один общий периметр и забор, однако в период проведения занятий в спортивной комплексе после 17.00 часов вход на территорию образовательного учреждения осуществляется свободно, как с центрального входа, так и с ворот со стороны ул. <АДРЕС> (вход и выход). С 2023г., когда земельный участок был передан администрацией г. <АДРЕС> ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> в безвозмездное пользование по настоящее время образовательным учреждением не принимается мер, направленных на ограничение свободного доступа посторонних лиц на территорию ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, чем нарушаются требования антитеррористической защищенности, об образовании, об охране жизни несовершеннолетних. В адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> НМБУ «Центр-сервис», главы администрации г.о. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, руководителя поволжского управления Министерства образования и науки <АДРЕС> области были вынесены представления об устранении нарушений законодательства об образовании, о муниципальной собственности, об антитеррористической защищенности, на который получены соответствующие ответы. Представитель администрации г. <АДРЕС> области <ФИО3>, действующий на основании доверенности от <ДАТА10>, суду пояснил, что земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, зарегистрирован за муниципальным образование - город <АДРЕС>. Данный земельный участок был передан НМБУ «Центр-сервис» в 2012г. в бессрочное пользование для использования в целях эксплуатации нежилого здания школы и тира. Спортивный комплекс «ЛФЛ-Манеж» является модульной, быстровозводимой конструкцией и принадлежит ИП <ФИО4> В июне 2023г. земельный участок был передан ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> в безвозмездное пользование сроком на 11 месяцам, затем срок договора был продлен. Размещение объекта на территории ГБОУ ООШ <НОМЕР> осуществлено в рамках государственно-частного партнерства в целях организации и проведения учебного и внеучебного процесса в области физического воспитания учеников ГБОУ ООШ <НОМЕР> по причине отсутствия на территории школы полноценной спортивной площадки, на основании договора безвозмездной передачи и использования имущества от <ДАТА11>, заключенного между собственником и НМБУ «Центр-сервис». НМБУ «Центр-сервис» отвечает только за техническое оснащение, ремонт школ. Согласно требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.08.<ДАТА>, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Ответственность должна нести <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, как должностное лицо.
Допрошенный в судебном заседании представитель НМБУ «Центр-сервис» <ФИО5>, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА12> суду пояснил, что на земельном участка, расположенном по адресу: <АДРЕС> в <ДАТА>., находящемся в пользовании НМБУ «Центр-сервис» ИП <ФИО4> был возведен объект спортивный комплекс «ЛФК-Манеж». Далее, в <ДАТА>. ИП <ФИО4> передала данный объект в безвозмездное пользование НМБУ «Центр-сервис» для проведения учебного и внеучебного процесса. В связи с чем спортивный комплекс является некапитальным строением, то выделение земельного участка под ним не требуется. Согласно п.3 дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА18>., ИП <ФИО4> несет ответственность за сохранность имущества, за уборку мусора, за использование энергоресурсов, за обеспечение порядка на территории и правила использования имущества, т.е. за свое строение. С 2023г. правообладателем земельного участка является ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>. За период с <ДАТА>. администрация ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> с вопросами о том, что за объект находится на территории земельного участка переданном в пользование школы, а также каким образом <ОБЕЗЛИЧЕНО> должен обеспечивать антитеррористическую защищенность не обращалась.
В судебном заседании начальник пункта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по г. <АДРЕС> - ФФГКУ УВО ВНГ России по <АДРЕС> области <ФИО2> суду пояснила, что совместно с прокуратурой г. <АДРЕС> проводилась проверка ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> на предмет исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой были выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности, выразившиеся в непроведении мероприятий, указанных в п.п. 17,18 Постановления Правительства <НОМЕР>. В ходе проверки установлено, что на территории ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> расположен объект, который имеет один общий периметр и забор. Однако, на занятиях в ЛФЛ-Манеж принимают участие не только ученики школы, после 17.00 вход на территорию осуществляется свободно, как с центрального входа, так и с ворот со стороны ул. <АДРЕС> (вход и въезд). Выявлена возможность несанкционированного бесконтрольного проникновения на территорию посторонних лиц и проезда автотранспорта. Мероприятия по антитеррористической защищенности не проводятся.
Допрошенная в судебном заседании ИП <ФИО4> суду показала, что в <ДАТА>. её сыном <ФИО6> был возведен спортивный комплекс «ЛФЛ-Манеж». В рамках государственно-частного партнерства <ФИО6> с НМБУ «Центр-сервис» в июне <ДАТА>. был заключен договор о сотрудничестве, согласно которому ФИО10 обязался разместить оборудование в виде футбольных ворот, поля с искусственным покрытием, ограждения прожекторов, видеокамер. В <ДАТА>. по договору ИП <ФИО4> в пользование был передан НМБУ «Центр-сервис» спортивный комплекс «ЛФЛ-Манеж» для проведения учебного и внеучебного процесса. На объекте проводятся тренировки, для образовательного процесса обучающихся ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, в вечернее время на коммерческо основе проводятся мероприятия для организации и любительских команд. В настоящее время деятельность ЛФЛ-Манеж, расположенного на территории ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> приостановлена, доступ закрыт.
По ходатайству <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1> допрошенный представитель Поволжского управления Министерства образования и науки <АДРЕС> области - по доверенности <ФИО7> суду показала, что ответственность за совершение вышеуказанного правонарушения лежит на собственнике земельного участка - администрации г. <АДРЕС>. ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> не владеет и не распоряжается земельным участком, а лишь только пользуется им. Незаконно построенный объект был передан в безвозмездное пользование НМБУ «Центр-Сервис». Кроме того, часть земельного участка передана ИП <ФИО4> на безвозмездной основе. Полагает, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Суду пояснила, что <ФИО1> в адрес Управления не обращалась с вопросом, о том каким образом она будет обеспечивать антитеррористическую защищенность территории школы. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные суду доказательства, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность. Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.
Частью ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
Согласно п.п. 2, 3, ч.6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации. В силу статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Частью 3.1 указанной статьи определено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. В соответствии с п.п. 17,18 Постановления №1006 антитеррористическаязащищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно- техническими средствами и системами охраны; заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий); организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий); осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности.
Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 28135 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, зарегистрирован за муниципальным образованием - город <АДРЕС>. Указанный земельный участок постановлением администрации г.о. <АДРЕС> от <ДАТА15> <НОМЕР> передан НМБУ «Центр-сервис» в постоянное (бессрочное) пользование для использования в целях эксплуатации нежилого здания Литера А, А1 (школы), нежилого здания тира Литера А2. В рамках государственно-частного партнерства <ФИО6> (физическим лицом) <ДАТА16> заключен договор о сотрудничестве с НМБУ «Центр-сервис», согласно которому он обязался разместить оборудование в виде футбольных ворот, поля с искусственным покрытием, ограждения, прожекторов, видеокамер, а МБУ «Центр-сервис» гарантировал, что территория ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> в споре или под арестом не состоит.
НМБУ «Центр-сервис» направлялся запрос Поволжскому управлению Министерства образования и науки <АДРЕС> области по вопросу согласования заключения договора по передаче в безвозмездное пользование НМБУ «Центр-сервис» от ИП <ФИО4> спортивного комплекса «ЛФЛ-Манеж» для проведения учебного и внеучебного процесса в области физического воспитания молодого поколения с последующей установкой его на территории ГБОУ ООШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС>
В ответе от <ДАТА>. Поволжского управления министерства образования и науки <АДРЕС> области <НОМЕР> указывалось на то, что, учитывая потребность общеобразовательного учреждения в спортивном оборудовании и возможности использования спортивного комплекса «ЛФЛ-Манеж» для проведения уроков физической культуры и тренировок, соревнований во внеурочное время, Поволжское управление считает целесообразным разместить данное оборудование на территории ГБОУ ООШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС>, вместе с тем, указывалось на отсутствие полномочий у Поволжского управления на согласование заключения вышеуказанного договора. <ДАТА18> между ИП <ФИО4> и НМБУ «Центр-сервис» заключен договор <НОМЕР>с безвозмездной передачи и пользовании имуществом, согласно которому ИП <ФИО4> передала в безвозмездное пользование НМБУ «Центр-сервис» спортивный комплекс «ЛФЛ-Манеж» для проведения учебного и внеучебного процесса. Согласно п. 3 Дополнительного соглашения <НОМЕР> п. 5.2. договора <НОМЕР>с от <ДАТА18> дополнен подпунктом 5.2.4, в котором указано, что ИП <ФИО4> вправе без получения дополнительных разрешений использовать переданное имущество в целях, указанных в п.1.1, договора <НОМЕР>с от <ДАТА18>, в вечернее время, в выходные и праздничные дни - в периоды, когда НМБУ «Центр-сервис» и ГБОУ ООШ <НОМЕР> не проводят в спортивном комплексе «ЛФЛ-Манеж» тренировки, подготовку к соревнованиям, иные мероприятия по игровым видам спорта, самостоятельно, неся при этом ответственность за сохранность имущества, за уборку мусора, за использование энергоресурсов, за обеспечение порядка на территории и правила использования имущества. <ДАТА19> постановлением администрации г.о. <АДРЕС>прекращено право НМБУ «Центр-сервис» постоянного (бессрочного)пользования земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> для использования в целях эксплуатации нежилого здания Литера А, А1 (школы), нежилого здания тира Литера А2.
Указанный земельный участок администрацией г.о. <АДРЕС> передан ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> в безвозмездное пользование на основании договора <НОМЕР> от <ДАТА20> сроком на 11 месяцев. Договором <НОМЕР> от <ДАТА21> срок передачи земельного участка продлен на 11 месяцев. Вопрос о распоряжении земельным участком не былрассмотрен и не согласовывался ни НМБУ «Центр-сервис» до <ДАТА19> года, ни ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> (после передачи в безвозмездное пользование земельного участка в <ДАТА> году) с собственником земельного участка.
В ходе проверки, проведенной <ДАТА7> совместной прокуратуры г. <АДРЕС> области и ОВО по г. <АДРЕС> - ФФГКУ УВО ВНГ России по <АДРЕС> области объекта (территории) ГБОУ ООШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> установлено нарушение должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБОУ ООШ г. <АДРЕС> <ФИО1> требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившиеся в непроведении мероприятий, предусмотренных п.п.17,18 Постановления правительства <НОМЕР>. ЛФЛ-Манеж, расположен на территории ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. о. <АДРЕС> имеет один общий периметр и забор. Однако в период проведения занятий в спортивном комплексе после 17.00 часов вход на территорию образовательного учреждения осуществляется свободно, как с центрального входа, так и с ворот со стороны ул. <АДРЕС> (вход и въезд). Таким образом, с <ДАТА>. образовательным учреждением не принимается мер, направленных на ограничение свободного доступа посторонних лиц на территорию ГБОУ ООШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС>.
Пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. В соответствии с абзацем 2 части 9 статьи 9.2. Федерального закона от 12 января 1996 N 7-ФЗ"О некоммерческих организациях" земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. В связи с тем, что земельный участок от <ДАТА20>. был передан ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> в безвозмездное пользование, ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> является правообладателем данного земельного участка.
Положениями части 3.1 статьи 5 Закона N 35-ФЗ на юридических лиц возложена обязанность по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в образовательных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. При этом пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА26>, <ФИО1> назначена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>. В соответствии с п.п. 2.1.1, 2.1.4, 2.1.7 должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА27> <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязан осуществлять руководстве образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения, обеспечивать охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, соблюдение прав и свобод обучающихся и персонала образовательного учреждения в установленном законодательством РФ порядке, обеспечивать соблюдение требований, предъявляемых к условиями образовательного процесса, образовательным программам, результатам деятельности образовательного учреждения и к качеству образования. В судебном заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1> пояснила, что до марта 2025г., ни в адрес администрации г.о. <АДРЕС>, ни в НМБУ «Центр-сервис» с письмами о внесении изменений в заключенный договор безвозмездной передачи объекта ЛФЛ-Манеж она не обращалась. В ответе на представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об антитеррористической защищенности, о муниципальной собственности, внесенное заместителем прокурора г. <АДРЕС> от <ДАТА>. <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1> сообщила, что по данному представлению приняты следующие меры, представление рассмотрено на рабочем совещании <ДАТА28> с участием представителя прокуратуры города, деятельность ЛФЛ-манеж, расположенного на территории ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> приостановлена, направлены письма в НМБУ «Центр-сервис» и администрацию г. <АДРЕС> о необходимости принять меры по недопущению нарушений требований антитеррористической защищенности объекта. К дисциплинарной ответственности привлечена и.о. заведующая хозяйством <ФИО8>
Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА29>, справкой начальника ПЦО ОВО по г. <АДРЕС> - ФФГКУ УВО ВНГ России по <АДРЕС> области <ФИО2> от <ДАТА30>, объяснениями <ФИО1> от <ДАТА6>, должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденной <ДАТА27>. и ознакомленной <ФИО1> под роспись <ДАТА27>., актом проверки от <ДАТА6>, и иными материалами проверки. Таким образом, в бездействии должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБОУ ООШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> <ФИО1> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания не имеется. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ мировой судья учитывает, то обстоятельство, что <ФИО1> впервые привлекается к административной ответственности.
С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить должностному лицу - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1> наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ для должностных лиц. Руководствуясь ч.1 ст. 20.35, ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБОУ ООШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области), банк получателя: Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КОД ОКТМО 36713000, номер единого казначейского счета 40102810545370000036, номер казначейского счета 03100643000000014200, Код бюджетной классификации 71511601203019000140, УИН 0319929300000000001918443, идентификатор плательщика <НОМЕР>.
В силу ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Согласно ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок №66 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области по адресу: <...>, каб. 402, либо по средствам электронной связи - sud66@smsso.ru. Разъяснить сторонам, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти дней со дня его получения через мирового судью судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области.
Мировой судья Т.В. Кирпичникова